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发表于 2015-5-3 13:51:20
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二、坚守定位,紧扣中心
(一)建设新城。云龙示范区的定位是什么?云龙成立之初就有了准确的定位,就是要建设一座两型示范的新城。这本来不是个问题,但可能时间久了即使偏离方向也察觉不到。新城建设与开发区建设有本质上的区别,开发区是以工业为主,工业用地必须占到出让地和可建设用地的70%,这是一条铁的硬杠杠。市委、市政府没有把云龙定位为开发区,株洲已经有了高新区,云龙绝对不是株洲的第二个开发区或者经开区。按照云龙最开始的控规,几乎都是商业用地,其定位就是建新城。这个定位准确而且科学,关键是要坚守和坚持。市委、市政府让我来分管云龙,我只是把市委、市政府确定的定位来重申一下,提醒一下大家,希望大家不要偏离了这个方向。不是说我来分管云龙就要重新换个定位,很多事情贵在坚守。在明确了这个定位的基础上,我们还要认识到,不仅是要建一座新城,更要建一座高品质的新城。我们建的新城首先是两型示范的新城,离开了两型示范,新城的建设就没有特色,没有意义,更没有竞争力。紧挨着云龙西边的是长沙省府新城,它既是我们的依托对象,也是我们的竞争对手。如今我们跟省府新城比起来还比较弱小,但一定要意识到我们与他们有竞争,而且必须要竞争,这是不可避免的。在这场竞争中,如果是简单的模仿,我们必然失败。我们建的新城,目标一定要超过长沙的省府新城,一定要超过我们的天元新城,超不过就没有活路。只有更好的生活环境,才有吸引力,如果云龙新城的品质不能超过上世纪建设的天元新城,只能说明我们这帮人无能,同时也不可能把株洲的人口吸引过来。
(二)提高效益。我们为什么叫云龙示范区管委会而不是云龙区政府?首先,省、市两级没有行政区划调整的权力,但更重要的原因在于,所有新区在建设期都是管委会的体制,只有到建设基本完成以后才能成为一级行政区。因为政府和管委会有着本质上的区别,这个事情本来也是大家应该懂的道理。克强总理说过“大道至简”,大道理是非常简单易懂的,但也是我们容易忽略的一些常识。管委会和政府的区别在哪里?政府是以追求社会效益为第一目的,它不是企业,不能与民争利,不能与企业争利,政府不能把自己变成一家公司。但管委会的本质属性就是一家企业,只是被赋予了政府的一些职能,当需要以政府的面貌出现的时候它就是政府,当需要以企业的职能起作用的时候就是企业。大家知道,企业追求的第一目标是经济效益。我们一定要牢牢记住,管委会是以经济效益为首要目标的。既然是企业,那么管委会生产的产品是什么?盈利点在哪里?这是我们必须要考虑的。我们的产品就是土地,没有哪个新区的收入不是靠土地财政,哪怕是中国最成功的新城——浦东新区,建设初期也是靠这个。没有哪个新区能够依靠引进企业的财政收入、税收收入来支撑新区的发展,土地收入才是它的主体收入。那么,我们要把这个企业经营好,工作核心就是要提升土地价值,提高土地价格。检验一个新区的成败,如同检验一个企业的成败,就是看新区的地价是否上来,这个新区的房价是否上来,这是检验我们经营效果的主要标准。我强调这一条,不是说与在座的投资企业相冲突,我们的目标没有冲突,只有把土地价值提高了,把这里的房价提高了,我们才能实现“双赢”。否则,你们进来,拿了很低的地价,似乎是你们赢了,但是如果房价没上来,政府没有钱完善相关的配套,政府输了,你们也赢不了。政府赢,你们才能赢,我希望你们能知道这个道理。
我在开福区当书记的时候,接手了金霞开发区,它是长沙市第一个开发区,与长沙县的经开区同时成立。县里的经开区经过几年的努力,成为副厅级的开发区,市里的开发区搞不下去了,降格为区里的开发区。我跟云龙示范区管委会的同志讲过,帽子的大小是由经济实力决定的。长沙县经开区从副县级的开发区升格为副厅级的开发区,湘江新区从一个没有级别的开发区,至少会升格为是正厅级的国家级新区,已经报国务院审批,这都是发展带来的结果。而金霞开发区,是副厅级开发区,由副市长兼开发区主任,我接手的时候,称得上“三无”,比现在的云龙差得多。第一,没有修好一条路。第二,没有一分钱,账上的钱全部用光,管委会的人员还得靠卖地发工资。第三,没有剩余土地可卖了。后来怎么办,我把所有买地的老板叫来,指出两条路:第一条路,大家拿钱出来解决拆迁、修路这两个问题。第二条路,政府按当时买地的价格和财务成本回购土地。最后几乎所有的老板都愿意选第一条路,有很多老板开始都对我有意见,后来都成了我的朋友。开始他们以为是政府欺负他们,但最后都赚了钱。我讲这个例子,就是要让大家明白,新区管委会和企业是同命运的,要么是共赢,要么就是共输。云龙要提升效益,大家就一定要有这样一个共识。
(三)抗住压力。我到浦东新区管委会学习的时候,浦东新区管委会领导告诉我,朱镕基离开上海到北京当常务副总理的时候,到浦东新区来告别,对浦东新区管委会的班子成员说过这样的话:“你们一定要顶住压力,哪怕是戴着钢盔也要顶住”。任何一个新区都是在压力下成长起来的,包括最先改革开放的深圳,任仲夷、习仲勋等老一辈领导人所面临的压力都是空前巨大的,深圳、浦东的成功都是这一帮人顶住压力才取得的成果。能不能坚守定位,能不能紧扣中心,是需要领导有一定担当的,甚至对于领导者个人而言是需要付出牺牲的。我在湘江新区工作的时候,就有领导批评过我,说我只会做赚钱的事。我把这既看作一种批评,也看作一种表扬。如果作为一个新区不考虑赚钱的事,只做亏钱的事情,市政府给不给我钱,亏了以后你们补不补?我赚了钱,你们说拿走就拿走,天底下这么好的事情怎么还成了我的错误呢?在这个过程中间,往往有一些领导不理解,认为我们账上有很多钱,就希望用这个钱做这个,做那个。我反复讲一个很简单的道理,我账上的钱不是财政的钱,是银行的钱。银行的钱是要还的,这个钱只能用在赚钱的项目上,不能用在赔本的事情上。赔本的事情只能用财政收入来做,民生工程只能财政的钱来做,不能用银行的钱来干民生工程。银行不是办慈善机构的,是来赚钱的,银行的钱是要还的,不还再借是很难的。不能把信贷资金看作财政收入,就是这么一个简单的道理。作为一个领导要坚守这一条,要顶住压力,只有当领导的才清楚其中压力有多大。但是不顶住压力,事业就不可能成功。领导要钱就给他,一时会很高兴,可能会好一阵子,最后钱用完了,但该干的事情没干成,会难过一辈子。你把事情搞成功了,最后大家理解,领导理解。我在湘江新区经常跟管委会的同志们说“胜利者是不受指责的”。先把事情搞成,人家爱怎么说,让他们去说。把事搞成了,我们才说的起话,事情没搞成,说什么都没用,我们在新区工作,命运是掌握在自己身上。成则前途远大,败则无容身之地。 |
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