2025年上城区经济运行分析

周倬俊

2025年，上城区经济运行总体平稳，新质生产力引领产业升级，经济结构持续优化，增长质量与韧性显著提升，全区实现地区生产总值2900.5亿元，同比增长4.7%。其中，第二产业增加值598.1亿元，增长1.2%，第三产业增加值2302.3亿元，增长5.7%。

一、经济运行特点

（一）“稳”中更见发展韧性

在房地产深度调整、工业逐季承压的情况下，全年GDP收官保持4.7%的平稳增速，经济运行呈现较好韧性。第三产业增加值增长贡献率94.3%，其中，金融业增加值691.5亿元，增长5.9%；营利性服务业增加值453.2亿元，增长9.0%。

（二）“新”中彰显动力重构

从“三驾马车”看，新业态新市场蓬勃发展，有效对冲传统市场下滑压力。消费方面，全年全区实现社会消费品零售总额1312.5亿元，同比增长4.8%，增速排位全市第3。新型消费品类增速亮眼，限额以上批零业中智能手机、新能源汽车、智能家用电器和音像器材等分别增长264.1%、61.8%和43.9%。出口方面，在久祺（汉兰德DILAND）、巨星（Dura）等浙江出口名牌企业带动下，外贸产品结构升级，市场多元化格局加速形成。全年全区完成出口额607.1亿元，增长31.1%，贡献了全市33.8%的增量。投资方面，全年全区固定资产投资下降12.9%，其中，民间项目投资增长3.5%，高于全部投资16.4个百分点。

（三）“好”中更显成色十足

企业科技创新投入加大，全年规上工业研发费用15.3亿元，同比增长7.6%，高于全市1.3个百分点，占规上工业营业收入比重

4.67%，高于全市0.51个百分点。企业技术改造与设备更新力度持续提升，高技术制造业投资增长37.5%，为产业升级奠定基础。经营主体数量与质量同步跃升，市场经营主体突破24万户，增长17.0%，增速排位全市第一；新增规上企业491家，总量居全市第一。

二、存在问题

（一）房地产市场深度调整，拖累上下游产业。房地产作为长链产业，其调整对GDP增长产生显著拖累。2025年全区房地产开发投资下降12.9%，上游建材需求减少，全年石膏、水泥制品及类似制品制造，物料搬运设备制造等分别回落49.2%和8.5%；下游地产后周期消费增长乏力，全年限上批零业家具类、建筑及装潢材料类零售额增速分别为4.6%和-6.0%，均低于整体限上消费增速。

（二）有效需求不足，企业经营压力仍存。从消费端看，居民消费意愿仍显谨慎，2025年全国居民人均储蓄存款增长8.7%，高于可支配收入增速3.7个百分点。从投资端看，企业扩大生产的意愿不足，四季度生产经营景气状况调查显示614家规上企业中仅2.4%的企业表示“下季度固定资产投资计划比本季度增加”。从价格端看，全年CPI与上年持平，核心CPI上涨0.7%，PPI下降2.6%。

（三）外部环境不确定性，外贸增长压力犹存。全球经济增速放缓、地缘政治冲突等因素，对外贸增长构成持续压力。贸易保护主义措施增多，全球产业链供应链重构加速，部分产业向外转移，对外贸长期增长构成挑战。

三、相关建议

（一）聚焦内需市场挖潜，优化消费场景

坚持惠民生与促消费紧密结合，大力推进消费业态和模式创新，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。迭代消费新场景，打造“人工智能+”标杆场景，依托“浙江新春消费季”“浙BA”“浙超”足球联赛等大型活动，变“赛点”为消费热点。

（二）聚焦新质生产力发展，优化创新生态

推动科技创新与产业创新深度融合，以**创新区建设为抓手，推动全域创新走深走实。支持企业建立研究院、研发型总部，推动科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育。落实研发费用加计扣除、高新企业所得税减免等政策，设立科创融合专项基金，完善科技创新专项担保+风险补偿机制，降低融资成本。

（三）聚焦民营经济活力，优化营商环境

围绕全市建设“全国人工智能创新发展第一城”，加速落地具身智能先导区布局，引导民企积极参与上城高端数据标注基地、类脑智能卓越创新中心、具身智能实验室等创新载体的建设。同时，依托未来产业、人工智能、软件信息服务业等专项政策、配套相关产业基金等，为企业提供从落地到成长的全周期支持。