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砖头大帝

专栏38  脱贫攻坚工程

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实施九大专项行动，坚决打赢脱贫攻坚战，2016年88个贫困村出列，2018年现行标准下8.6万贫困人口脱贫、怀远县摘帽，全面完成脱贫攻坚任务。

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推进产业扶贫，结合实际制定到村到户产业扶贫项目清单，因地制宜发展特色种养业、手工业。积极推进光伏扶贫、旅游扶贫和资产收益扶贫。推进就业扶贫，有针对性地开展职业指导和技能培训，帮助贫困劳动力实现外出务工、就地就业和公益性岗位就业。推进教育扶贫，义务教育享受“两免一补”，高中阶段和中等职业教育全免学杂费并补助生活费，大学本科贫困学生每人每年给予5000元资助。推进健康扶贫，建立健全村级大病救助基金，多渠道提高医疗救助力度，从根本上解决因病致贫、因病返贫。推进危房改造扶贫，保障贫困户基本住房安全。推进社保兜底扶贫，确保扶贫政策与最低生活保障政策无缝衔接。加快推进易地扶贫搬迁工程，完善后续扶持政策，做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。

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大力实施富民工程。坚持优化创业环境，创新金融服务，全面落实创业扶持政策。实施“化解过剩产能中失业人员就业新起点计划”，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业就业培训。加快建立县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级就业服务平台，加快完善市场主导就业、政府推进就业、个人自谋职业的长效机制。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善农村偏远地区津贴增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步、与劳动生产率提高同步，居民收入超过全省平均水平，高于全国平均增长速度。

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专栏39  大力实施富民工程

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着力优化创业环境。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，深入实施“创业江淮”行动计划和大学生就业创业促进计划，组织三县争创国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。

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实现更高质量就业。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”服务机制，重点促进高校毕业生、失业人员、返乡农民工、军队复员转业人员、留学回国人员等人群就业。积极推进职工转岗培训，健全就业援助制度，积极开发公益性岗位，确保零就业家庭动态“清零”。

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持续增加居民收入。完善最低工资和工资支付保障制度，扩大企业工资集体协商模式覆盖面。把扶持创业作为加快富民的主要措施，多种途径增加经营性收入。加大社会保障投入力度，扩大转移性收入。

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努力增加农民收入。着力培育新型农业经营主体，构建农业经营体系，鼓励更多农户参与农业产业化经营，不断增加农民经营性收入。深化农村改革，用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，稳妥推进农村集体资产股份合作制改革试点，各渠道增加农民财产性收入

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完善社会保障体系。完善社会保险制度体系，健全社保待遇调整机制，健全社保经办服务体系，拓展社会服务范围,推进社会福利逐步实现由补缺型向适度普惠型转变。社保体系实现全覆盖，社会保险基本实现法定人员全覆盖，基本形成公平可持续的社会保险制度。推动养老服务供给侧结构性改革，加快建成以居家养老为主导、社区养老为辅助、机构养老为补充的养老服务体系。加快推进社会救助体系一体化建设，充分发挥各类慈善组织作用，创新具有蚌埠特色的“政府主导、公众参与、基金兜底”的救急难工作机制，实现城乡社会救助全覆盖。完成城市棚户区、城中村改造和老旧小区整治任务，加大农村危房改造力度。

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专栏40  社会保障全覆盖工程

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完善社会保险制度。健全参保缴费激励约束机制，全面实施机关事业单位养老保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。

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健全社会救助体系。全面推进“8＋1”救助体系建设，实行低保政策和扶贫政策衔接，对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围。建立城乡低保标准动态增长机制，城市低保标准提高到536元，农村低保标准提高到333.3元。支持做大做强蚌埠市救急难基金会，建成“财政有投入，公众有捐赠，上级有支持”，具有蚌埠特色、公募性质的基金会，确保不发生冲击社会道德和心理底线事件。推广“互联网+社会救助”固镇模式，在全省率先建成覆盖县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级社会救助信息化网络。

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创建省级养老服务产业基地。发展居家养老，引进专业居家养老服务机构，打造1-2个具有蚌埠特色的居家养老服务品牌。推进社区养老，按照新建住宅小区每百户20-30平方米、已建成住宅小区15-20平方米的标准配建社区养老服务用房。

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加快健康蚌埠建设。坚持以人民健康为中心，以树立健康理念、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，实施“健康蚌埠2030规划纲要”。全面深化医药卫生体制改革，不断健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、基本医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度等覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。坚持中西医并重，着力推动中医药振兴发展。坚定不移贯彻预防为主方针，加强重大疾病防控，重视重点人群健康，促进优生优育，重视少年儿童健康，保障妇幼健康，提升医疗卫生服务水平，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。广泛开展全民健康运动，深入开展爱国卫生运动，人均预期寿命达到76.3岁。深入实施“15652工程”，食品药品安全保障水平加快提升，积极创建成为国家级食品安全城市。加快发展大健康产业，鼓励社会资本进入健康领域，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。