广东省 委、省政 府印发关于贯彻落实 《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见

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大湾区“施工图”要求高标准建设的南沙国际金融岛，进展如何？
2019-07-08 15:44:59  来源： 南沙区
  
广东推进大湾区建设“施工图”和“任务书”里，明确要求高标准建设的南沙国际金融岛，进展如何？

高标准建设南沙国际金融岛

近日，**和省**印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》。要求打造广州南沙粤港澳全面合作示范区。推进金融服务创新试验示范，高标准建设南沙国际金融岛，逐步引入国际金融论坛运营总部、各国常设金融机构驻广州总部等重点平台。着力发展航运金融、科技金融、融资租赁等服务实体经济的特色金融。

广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发的《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018－2020年）》，要求打造广州南沙粤港澳全面合作示范区。加强与港澳全面合作，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，携手港澳建设高水平对外开放门户。加快南沙庆盛科技创新产业基地建设，规划建设粤港产业深度合作园，打造创新发展示范区。高标准建设南沙国际金融岛。

南沙现代金融产业体系蓬勃发展

早在2014年，央行、国家发改委、银监会等部门就联合发布《关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的15条意见》（以下简称南沙金融15条）。在南沙金融15条的支持下，全球金融领域的高端组织国际金融论坛于2017年和南沙签署了《战略合作协议》，明确国际金融论坛的永久会址将落户南沙。该论坛将联合广州市、南沙区打造全国首个国际金融岛。从此时起，南沙打造国际金融岛就已经被正列入官方议程了。

在一系列政策的支持下，目前南沙自贸片区金融产业取得阶段性进展，逐渐形成了以融资租赁、股权投资、商业保理、航运金融等为特色的现代金融产业体系。

根据南沙区2019年**工作报告显示。南沙区创新金融蓬勃发展，2018年率先在全省出台规范商业保理发展管理办法及扶持政策，已落户商业保理企业超560家，占全市75％。成立金融控股公司，发挥国有资本服务金融产业作用。加快聚集高端金融资源，稳步推进南沙国际金融岛项目，一批国内外知名金融机构明确落户意向；中国风险投资研究院国际风险投资中心正在进行规划设计，汇丰全球培训基地项目已确定选址。

横沥岛将承载金融岛主要职能

5月底，广州南沙新区明珠湾起步区（横沥岛）控制性详细规划修编（下称“规划”）在南沙区**官网公示。

最引人注目的是本次规划中横沥岛的定位。规划显示，横沥岛定位为“南沙新名片·世界金融岛”，总体来看。规划人口9．1万，并规划配套建设有医院、学校、幼儿园等公共设施。

规划用地为城市建设用地面积589．26公顷，开发建设总量1180万平方米。规划区位于南沙明珠湾起步区横沥岛尖，北至上横沥水道，西至番中公路，南至下横沥水道，东至蕉门水道，规划用地面积为10．31平方公里，其中，陆域面积6．2平方公里，滩涂1．1平方公里。

本次南沙首次公布的横沥岛规划，不仅基本敲定了国际金融论坛等重大平台的选址，也提前预留了未来金融产业的发展空间。

横沥岛尖将建36条市政道路，长40．7公里

南沙国际金融岛最新进展如何？

记者从南沙区相关部门了解到，横沥岛尖市政道路启动建设。根据计划，横沥岛尖整体开发项目将建设市政道路主次干道及辅路36条，共40．7公里。首批进入建设的包括横沥大道东、大元路、安益路等7条主次干道以及IFF永久会址周边配套支路7条，将形成“四横三纵”＋“大环岛”＋“小环岛”的布局。截至目前，除位于横沥岛尖南部的合兴路因外堤岸保护延缓施工外，其余13条市政道路均已进入软基处理施工阶段。

横沥岛尖首批建设市政道路

“四横三纵”：由横沥大道东、大元路、横沥中路、合兴路4条横向道路，以及安益路、星灿路、义沙路3条纵向道路共同组成；

“小环岛”：由横沥大道东、义沙路、现状合兴路和安益路组成；

“大环岛”：由横沥大道东、合兴路与现状灵新大道一起组成。

记者从负责施工建设的中交横沥总承包部了解到，该批道路自去年年底陆续进入软基处理施工阶段，其中合兴路因紧邻外江堤岸，为确保航道不受影响，待确定具体施工工艺后于9月启动建设，目前进展最快的横沥大道东部分路段已实施路基土回填。

同期进入软基处理施工的，还有7条位于岛尖位置的IFF永久会址周边市政配套支路。根据计划，横沥大道东、义沙路、安益路、现状合兴路将于今年11月贯通，形成“小环岛”线路，与此同时拉通IFF永久会址周边市政配套支路，为IFF永久会址提供进场条件。

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高标准建设广州南沙新区 加快推动高质量发展
2019-07-09来源：国家发展改革委
　　2012年到2018年，广州南沙新区地区生产总值由809亿元提高至1459亿元，年均增长11.6%;税收总额由251亿元提高至555.7亿元，年均增长13.5%;进出口总额由869亿元提高至2063.9亿元，年均增长15.4%。
　　2019年一季度，广州南沙新区地区生产总值同比增长11.9%。1-4月，广州南沙新区规模以上工业总产值744.04亿元，同比增长5.7%;一般公共预算收入29.9亿元，增长21.2%;固定资产投资完成额同比增长18.2%。
　　一、主要举措
　　(一)以持续优化营商环境为重点，全面深化改革创新
　　累计形成439项自贸区改革创新成果，营商环境持续优化。一是促进投资贸易便利化，实施商事登记确认制，“一口受理6+X”实现50项准入和准营事项同时办理，“照、章、税、银”一天办结;“国际营商通”实现离岸注册。建成全国功能领先的国际贸易“单一窗口”，率先推出“线上海关”样板间、全球溯源体系、全球首个数字贸易综合服务系统等标志性改革。二是深化“放管服”改革，企业投资项目从取得土地到拿到施工许可15个工作日完成审批，“带设计方案”出让土地项目实现“交地即开工”，全域实施综合行 政执 法;建设“数字政 府”，65%(1192项)政 务服务事项实现“零跑动”。三是优化 法 治化营商环境，成立全国首个自贸试验区法 院，南沙国际仲 裁 中心率先实现企业自主选择三大法 系庭 审模式，建设大湾区暨“一带一路”法 律服务集聚区。
　　(二)以深化与港澳全面合作为重点，构建全方位开放新格局
　　2018年新设港澳企业1504家(累计2872家)、投资额496亿美元，分别增长7倍和6倍。今年一季度新设港澳企业301家，增长2.3倍。一是推动要素便捷自由流动，充分发挥实施C EP A先行先试综合示范区优势，首创“粤港跨境货栈”项目，开通粤澳跨境电商直通车;国家超算中心南沙分中心服务拓展至港澳地区;实施“一试三证”模式，放宽港澳人才执业限制。二是加强科技创新和产业合作，规划建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语国家产业园，落户香港科大霍英东研究院、香港科大(广州)、粤港澳院士专家创新创业联盟。落实“港 人港 税、澳 人澳 税”等政策措施，开展共有产权住房试点。粤港澳青年创新工场等平台集聚了85个创新创业团队。三是携手参与“一带一路”建设，与世界自 由区组织、迪拜机场自贸区等机构和地区建立直接联系，与西咸新区、贵安新区建立战略合作关系，成立国家发 改 委南方国合中心、穗港澳“一带一路”企业合作联盟。
　　(三)以构建创新型产业体系为重点，打造现代产业新高地
　　瞄准产业发展新动向，引导传统产业向价值链高端发展，加快培育创新型产业。一是发展先进制造业，建成年产能60万辆整车的广汽丰田项目，形成千亿级汽车产业集群。规划建设智能网联汽车产业园，落户总投资超1000亿元的恒大纯电动车及“三电系统”项目，推进广汽蔚来等项目建设，打造新的千亿级新能源智能网联汽车产业集群。落户东方重机等高端装备制造业，龙穴岛造船基地年造船能力358万吨，加快建设海尔智能制造中心。二是发展战略性新兴产业，国际人工智能价值创新园区集聚160多家人工智能企业，落户科大讯飞华南人工智能研究院、广州智能软件产业研究院等四大开放平台，云从科技、小马智行成为“独角兽”企业。广东医谷入驻118家生命健康等领域企业。三是发展海洋科技产业，落户中科院南海生态环境工程创新研究院、南方海洋科学与工程省实验室等海洋重大科创平台，启动建设深海科技创新中心基地。四是发展特色金融产业，现有金融和类金融机构6429家，持牌法人金融机构(11家)占广州市1/5，成为华南地区最大飞机船舶租赁集聚地，落户国际金融论坛(IFF)永久会址。
　　(四)以提升航运枢纽能级为重点，打造世界级枢纽港区
　　南沙港区2018年集装箱吞吐量1566万标箱、同比增长11.4%，商品车吞吐量突破100万辆。今年一季度集装箱吞吐量增长10.5%。一是完善港航基础设施和集疏运体系，南沙港铁路、南沙港区四期、国际物流中心等项目顺利推进，国际邮轮母港今年10月投入使用。开通100条国际班轮航线、32条内贸航线，建成36个“无水港”，航线通达全球200多个港口城市。二是集聚发展航运服务业，现有航运物流企业7189家，国际分拨中心投入运营，广州航交所发展成为华南规模最大的航运交易平台，落户首艘登记为“广东南沙”船籍港船舶，成立海上丝绸之路国际海员中心。三是持续壮大外贸新业态，2018年跨境电商保税网购进口增长37.6%(98.7亿元);汽车平行进口1.4万辆，成为全国平行进口汽车第二大口岸;邮轮出入境旅客增长19.3%(48万人次)，居全国第三。
　　二、下一步工作考虑
　　一是着力营造国际一流营商环境。深化国家新区自贸区改革创新，营造高标准的国际化市场化法 治化营商环境，推动与港澳规则、制度、机制的“联通”“贯通”“融通”。
　　二是着力建设粤港澳全面合作示范区。推进与港澳重点产业合作平台建设，加强教育医疗、科技创新、青年创业就业、专业服务等领域合作。携手港澳建设企业“走出去”综合服务基地。
　　三是着力提升高水平对外开放门户枢纽功能。推进中科院南沙科学城、庆盛科技创新产业基地建设，打造以海洋科技为特色的华南科技创新成果转化高地;大力发展跨境电商、国际分拨等外贸新业态;加快建设国际金融岛，建设金融业对外开放试验示范窗口。
　　四是着力打造现代化产业体系。突出数字经济、绿色经济、海洋经济发展导向，集聚发展人工智能、新一代信息技术、生命健康和新能源、新材料等战略性新兴产业，推动制造业高质量发展。

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以创新为轴 打造大湾区区域发展核心引擎

发布日期：2019-07-09 11:50:57 来源：南方日报

在广州开发区，穗港智造特别合作区全面启动建设，届时将开设连接香港机场、澳门机场的水上航线，1小时20分钟可到达香港机场；在南沙，广州第二座科学城正紧锣密鼓地谋划，此前，广州北上与中国科学院签署了两份协议：共建广州南沙科学城、广州明珠科学园。中科院表示，将合力打造南海之滨这颗中国科学皇冠上的最美“明珠”。

打造世界一流湾区和世界级城市群，广州的角色引人关注。5日，我省发布《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（下称《实施意见》）以及《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》（下称《行动计划》）。在《实施意见》与《行动计划》中，广州一词分别出现66次和62次。

肩负新使命、踏上新征程。自《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，广州就把贯彻落实《规划纲要》作为推动广州建设国际大都市，实现老城市新活力、“四个出新出彩”的总抓手，强化机遇意识，主动担当作为，发挥表率作用，最大限度发挥积极性、主动性、创造性，举全市之力扎实推进粤港澳大湾区建设。广州严格对表对标《规划纲要》和省《实施意见》，在制定实施意见、行动计划、工作要点、政策库和项目库的基础上，对照列出65个方面重点工作，全力推动ZY赋予的各项任务见行见效。目前，大湾区建设取得良好开局，重点领域工作扎实推进。

创新

科创走廊激活广州创新活力

城市并不是孤立存在的，在开放、分工协助的复杂的创新体系下，没有哪个城区或者城市，能够单独完成创新的过程。

《行动计划》提出，建设国际科技创新中心。打造高水平科技创新载体和平台。推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设。加快中新广州知识城等重点创新平台建设。

广东省城乡规划设计研究院总工程师、国务 院特殊津贴专家马向明认为，科技创新走廊已成为知识经济时代区域协同发展的新方式。

“好的创新环境应该像液态网络，液态网络不但提供了碰撞所需要的密度和流动性，也有利于保存这些创意，等待新的要素的叠加以最终形成伟大的创意。商业渗透度高印证了广州千年商都的名号，但知识渗透少却是广州创新氛围弱的一大原因。科技创新走廊的建设为广州的科技创新提供了新机遇。”

在南沙，广州已谋划再建一座科学城。这座由广州与中国科学院共同打造的南沙科学城，将推动中科院在穗研究机构和创新资源集聚发展，为重大科技基础设施和重大创新平台建设、重大科研任务和项目落地提供物理承载空间，积极打造吸引国内外高端创新资源集聚的开放平台。

显而易见，南沙科学城将与广州现有科创基础结合，其释放的辐射能将改变粤港澳大湾区的创新格局。

经济发展新常态下，经济运行中的不确定性因素和各类风险增多。要推动经济高质量发展，必须依托科技创新产业化链条，依靠制度创新驱动产业集群发展。

《行动计划》亦提出，协同构建具有国际竞争力的现代产业体系。培育壮大战略性新兴产业，打造先进制造业产业集群，加快传统产业转型升级，推动实施新一轮技术改造，大力发展绿色制造，创建一批绿色工厂和绿色园区。

建成具有国际竞争力的现代产业体系，对于广州这座拥有两千多年历史的古老城市，更具内涵。今年6月，广州审议通过了《广州市协同构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系行动计划》，明确广州将以“先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、都市现代农业”五大产业为主导，携手大湾区城市共建世界级产业集群。

新能源汽车产业是广州现代产业体系发展的一个缩影。今年6月11日，广州市与恒大集团正式签署战略合作框架协议。恒大将投资1600亿元，在广州南沙区建设新能源汽车整车研发生产基地、新能源电池研发生产基地、电机研发生产基地三大基地等项目。作为近年来产业发展的重点方向，南沙初步形成北部、中部、南部三大新能源造车板块，剑指粤港澳大湾区新能源汽车产业集群高地。

宜居

到2020年广州基本消除黑臭水体

生态空间是湾区建设的前提、基底。作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，广州在宜居程度上的提升将有力促进大湾区宜居环境的构建。《行动计划》提出，统筹陆海水环境综合整治。到2020年，基本消除大湾区内地城市建成区黑臭水体，大湾区内地城市污水处理率达95％。

今年3月，广州市第3号总河长令发布，决定依托全市19660个标准基础网格，在河（湖）长制工作中推行网格化治水。各级网格人员要在各级河长领导下，狠抓污染源查控、违法建设及“散乱污”场所整治等工作，挂图作战、销号管理，按时完成“五清”专项行动任务。目前全市落实河长3030名，湖长828人，自然村河段长3296名，实现河长湖长全覆盖。

践行绿色发展理念，实现河长湖长全覆盖，将进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。

针对《行动计划》提出的广佛跨界河流治理，广佛两市也已在更高层面考虑。日前，广州市生态环境部门赴佛山调研，透露出两地将加强合作沟通，建立定期会商制度，合力争取并携手共建粤港澳大湾区生态环境研究中心的信息。

作为国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，全面聚集人才，不断完善“用得好、留得住”全球高端人才的制度和政策环境，对于旨在打造国际一流湾区的粤港澳大湾区来说至关重要。

《行动计划》提出，推动大湾区高等教育合作。支持香港科技大学、香港城市大学、香港大学（医学院）、香港中文大学（医学院）、澳门科技大学落户广东。

此前，香港科技大学（广州）项目已明确落户广州南沙。香港科技大学校长史维教授在接受记者采访时表示，在大湾区发展视角下，港科大有更宽广的发展契机，这是港科大（广州）项目产生的一个重要原因。史维认为，粤港澳大湾区建设需要不同城市与地区之间合作交流。“大湾区有许多在国际上有地位的工业和产业，大学是一个开放的群体，香港科技大学的角色，应该是一个开放、创新、跨学科的联络员，将这些领先的工业与商业全方位和学术研究联络起来，通过大湾区的产业实践培育创新人才。学生毕业后，立足湾区实际，服务湾区发展。”史维对此很有信心。

“90后”吴嘉惠是一名香港设计师。2016年，他在英国伦敦完成设计专业进修后回到香港，工作一段时间后，他想创业了，广州成为他创业的起点站。他于2018年创立了自己的品牌，并开始第一个设计项目，把天银大厦的顶楼改造成为共享办公空间TIMETABLE。如今，这里还成为了广州市港澳青年创新创业基地之一。

值得一提的是，广州率先提出了一系列支持港澳青年来穗发展的举措。6月1日，广州正式施行《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》，这也是大湾区内地城市首个支持港澳青年发展的综合性政策文件，包括符合条件人才补贴免征个税、筹建1000套港澳人才公寓、申领广州人才绿卡，享受购房、购车、子女入学、医疗卫生等市民待遇。

联通

南沙再添“黄金通道”

区域协同发展的重中之重便是基础设施的互联互通。而事实上，基建的联通已成为大湾区建设的先手棋，并为大湾区的互联互通打开了新局面。

广州长期以来一直是国内重要的交通枢纽，在粤港澳大湾区中，包括航空港、高铁，甚至包括广佛一体化地铁建设，在交通区位上发挥着其独到的作用。

《行动计划》提出，构建现代化基础设施体系。加快广州—深圳国际性综合交通枢纽建设。推进大湾区世界级机场群建设，实施广州等地的机场改扩建，新建珠三角枢纽（广州新）机场。

暨南大学公共管理学院教授胡刚关注到，《实施意见》里出现了一大批此前未写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》、只在各市层面提及的交通项目，具体包括狮子洋通道、伶仃洋通道、广深第二高铁、深港西部快线。前两条珠江口过江通道此次被明确为正在开展前期研究工作，其中狮子洋通道联接广州南沙至东莞虎门，伶仃洋联接深圳前海和珠海的淇澳岛及市区。

狮子洋通道研究工作的提及，表明南沙有望再添一过江通道。今年4月2日，南沙大桥正式通车，清明节期间车流量就突破设计流量的10万车次。这说明，即便虎门大桥、南沙大桥两座跨江通道同时“上岗”，连接珠江东西两岸的交通线路仍十分紧张。

最近因为广州市国土空间总规而备受关注的广深第二高铁本次被提及，这也在更高层面上确认了项目正在推进之中。此前的规划显示，广深第二高铁将联通白云机场和宝安机场，将两地的通勤时间缩短为20分钟。

《实施意见》对此表示，以交通、信息、能源、水利基础设施为重点，携手港澳推进大湾区基础设施“硬联通”和机制“软联通”，形成内联外通、高效衔接的基础设施网络，建设一体化、便捷化、智能化的现代基础设施体系。“硬联通”是区域协调发展的基础，以政策和规则对接为重要内容的“软联通”，则是大湾区内各要素能否顺利流通和发挥协同效应的关键。

城市群的发展，首先是核心城市的发展。广州作为中心城市，在区域发展新格局中发挥引领和支撑作用，推动区域协同高质量发展也应主动作为。为此，《行动计划》提出以广清一体化为示范，推动环珠三角地区与大湾区一体化融合发展。