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发表于 2026-6-9 01:18:55
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事权决定财权，怎么理解？
说大白话，就是各级zf都要管事情，管事情要花钱，那么管的事情越多就需要花越多的钱，所以在分钱（财政收入）的时候，事权越多分到的钱必然越多。
zy、省级、市级，三级财政相当于三个钱袋子。财政从下面收上来（各种税费），用各种方案进行分税，这些方案决定了三个口袋各分多少钱，而事权就能影响“分钱方案”。
高等教育这一块，是zy和省级zf来负责的，他们负责建立高校，管理高校，持续输血给高校，这就是事权，因此在分钱的时候，就已经多分给了zy和省级，这叫获得事权对应的财权。
市级原则上不管这块的事情，也就是没有事权，那也就没有这一块的财权（分钱的时候少分了）。那么现在市级zf在办市属高校的时候，那些预算，其实可以说是从其他地方抠下来的，自然不会多，钱不多，自然办不出好的高校。
再说资源分配的问题。
高校这类单位放在哪里，为什么不是公共资源分配？
50年代全国院系大调整，各大城市的大学院系各种搬家，更换城市，改名，合并等等，这就是一次高教资源再分配。
但是这种资源再分配的时机窗口可遇不可求，50年代那一轮的窗口是正权更替，新正权要重新布局，所以需要再分配。但是现在要再分配，难，把一个现有学校搬到另一个城市几乎不可能。但是，有一个例外，搬现有校区不可能，但你没说新建的校区一定要建在老校区同一个城市啊，也就“老资源的再分配”这条路走不通，那就走“新资源的初次分配”这条路，而这条路线，现在被广泛应用，但这条路线也是有代价的，就是你说的，要砸钱，然后砸了钱，你还说他获得了公共资源倾斜，占便宜了。
“允许在你的土地上举办更多的高校，这就已经是公共资源的倾斜了，但钱还是你自己出。”
真的心酸，真的真的很心酸。
有的城市，交给公共财政的钱少，却分到了大量吃公共财政的资源，在你看来不是公共资源的倾斜，不是占便宜，甚至理所当然的认为“这本来就是我家的”，呵呵。
有的城市，交给公共财政的钱比上面那个城市多的多，却只分到了极少的资源，为了争取新出现的资源，还得自己砸钱，完了还得被你双标的说“资源倾斜了，你占便宜了”。
究竟，是谁在占便宜，是谁享受资源倾斜了？
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