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发表于 2020-6-21 23:50:03
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证券时报记者 江聃
要将海南打造成为国际旅游消费中心，新离岛免税政策细则如何落地是各方关注的焦点。接受证券时报记者采访的专家认为，目前离岛免税政策在扩大和丰富品种，提高单件免税商品限额，以及完善购买和提货手续，提高售后保障，提升价格竞争力等多个方面仍有较大空间。
对于一直备受关注的海南免税市场引入其他免税品牌的问题，海南大学经济学院副院长、海 南 省开放型经济研究院院长李世杰对记者表示，预计年内有望取得新进展。
细则还需进一步明确
海口海关数据显示，截至2019年年底，海南实现旅游总收入1057.8亿元，当地旅游产业正式加入“千亿元产业俱乐部”，相较2011年299.47亿元的规模有大幅提升。离岛免税政策在推动海南国际旅游岛建设方面起到了重要作用。
离岛免税政策自2011年4月20日在海南开始试点实施，最初是指对乘飞机离岛不离境的旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。近年来，为了支持海南加快国际旅游岛建设，已经实现了离岛免税政策对“空、海、铁”三种方式离岛旅客全覆盖，部分免税店还开通了网上购物渠道。
《海南自由贸易港建设总体方案》中，明确放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，并确定将扩大免税商品种类。这一举措被认为有助于当地免税购物规模稳步提升。
但也有分析指出，《总体方案》中会否调整免税商品件数和单件商品免税价格限额等内容未被提及，但这都是涉及免税消费的整体规模、客单价变化的重要因素。因此，免税额度扩容有多大效果还需要细则进一步明确后才能判断。
李世杰表示，离岛免税政策的一个瓶颈就是单件商品价格的免税限额上不来，很多消费需求被抑制住了。
海口海关的数据从另一个角度印证了消费者对于单价超过8000元免税额度商品的需求较强。根据海口海关2019年底公布的数据，自2018年12月1日第五次政策调整以来，购买单价8000元以上商品的人数较去年同期增长29.52%，达到14.2万人次。
“现在还有很多人去欧洲买包，这部分消费需求就都留在了境外。”李世杰表示。
中国国旅在回答投资者提问时举例说，根据现行规定，如果12件化妆品和8件香水等的件数限制未同步放开，一般是买不到10万元的，3万元都不一定买得到。如果是单件超过8000元的商品，则超出8000元的部分得缴纳行邮税，如高档手表、贵重首饰等是55%的行邮税比例，是挺高的。
单件商品免税额度
提高多少合理？
李世杰曾经建议与年度累计限额保持一致。但在采访中，他也坦言，从财政税收的角度考虑很有难度，因此不可能一步到位。综合考虑海外单品消费价格的主要集中价位区间，建议把商品免税的单价限额提高到3万元~5万元比较合理。
安永税务服务合伙人唐兵对证券时报记者表示，对比国际上其他规模较大的离岛购物国家的免税购物额度来看，现行标准也有提升空间。
除了单品免税限额，唐兵表示，还有一些主要的制约因素，包括：一是目前离岛免税受商品品种限制，可免税商品仅有38类，不包括电子产品、烟酒等热门产品；二是免税商品限定为进口品，不包括国产商品，与其他自贸港相比无产品优势；三是单价8000元以上的商品，每自然年限购2次，每人每次限购1件；四是免税额度较低，且单价超过8000元将征收较高的税费；五是现行的免税购买及提货手续繁复，售后保障力度弱等。
“受到上述免税商品携带数量及金额限制，目前的离岛免税政策还无法充分满足很多消费者需求。”唐兵说。
唐兵和李世杰都对记者提到，目前的免税购物政策相较于其他实行离岛免税政策的地区，还有空间。
扩品种各方着眼点不一 |
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发表于 2020-6-22 10:55:44