2015年太原城中村拆迁改造进行时（亲贤村拆完）

luguodong1981

2015年06月25日 00:59  经济参考报      

山西太原城中村遍布城区：成“藏污纳垢”之所

　　新一轮城镇化进程中，作为城乡二元结构的典型产物，“城中村”成为众多城市的关注重点。记者近日在山西太原走访发现，遍布城区的“城中村”垃圾遍地、违建丛生、各类案件多发、干群矛盾突出，日渐成为科学城(20.60, -1.54, -6.96%)镇化的“拦路虎”和当前影响太原改革发展稳定的突出问题。

　　“脏乱差”加“黄赌毒”

　　安全隐患众多

　　华灯初上，紧邻太原市平阳路的大马社区异常热闹。说是社区，其实就是“城中村”。85%以上的村民住进了附近的新村小区，老宅基地上的房子就提供给南来北往的数万租客。

　　走进社区，纵横交错的道路大多只有两米左右宽，逼仄处不足一米，仅容行人和电动车通行。道路两旁满是五六层高的院落，住满了租客，一个院落少则十几人，多则百十人。这些被称作“握手楼”、“一线天”的建筑和道路间，布满了电线、管道等。位置好的地段林立着餐馆、棋牌馆、洗头屋等营业场所，晚间成了灯红酒绿的世界。

　　大马社区是太原“城中村”的典型代表。记者近日在该市四个主城区的十余个“城中村”走访时，多位居民和租客表示，他们生活环境恶劣，还时常担心自身安全。

　　小店区许西村一名租户说，脏乱差是“城中村”环境的代名词。每到夜间，村里路上满是垃圾和污水，连脚都下不去。数据显示，太原市“城中村”日产生活垃圾1916吨，占全市的42.6%，其中85.6%的生活垃圾没有纳入城市整体管理；全市“城中村”每天产生污水9.83万吨，而76.3%的“城中村”没有配套的市政污水管网。

　　多位村民表示，由于流动人口过多，“城中村”经常发生偷盗、抢劫、强奸、赌博、贩毒、卖淫等案件，总让人“心里不踏实”。太原公安部门数据显示，仅去年前三季度，发生在“城中村”的刑事案件达7700多起，占全市刑事案件的31%；受理治安案件5.4万余起，占全市案件的55%。

　　让人提心吊胆的，还有“城中村”的各类安全隐患。据不完全统计，太原市“城中村”存在的各类安全隐患建筑多达7.5万平方米。万柏林区一个“城中村”的村主任坦言：“每天看着那么多隐患，感觉就像在火上烤着一样！”

　　村民“食利”干部贪腐

　　干群矛盾突出

　　50多岁的万柏林区南上庄村村民王万宝一家六口人，常年住在村里2005年建成的新小区内，一路之隔的老村宅基地上，盖着两排三四层、共50多间房子。他说：“2010年前后，家里就没地了，全靠这些房子每年30多万元的租金过日子。儿子初中毕业就不上学了，30多岁了也没个正经干的。”

　　南上庄村支部书记乔新生告诉记者，全村村民只有592户2822人，流动人口却高达3万多人。前几年村里耕地被全部征用后，90%以上的村民靠房租为生，成了典型的“食利族”。

　　曾在太原走访百余个“城中村”的山西省社科院马克思主义研究所副所长庞丽峰说，成了“食利族”的“城中村”村民，除了出租房子，大多没其他就业渠道，也不愿就业。一些有钱村民由此染上炫富、赌博、吸毒等恶习，既影响社会风气，又产生不稳定因素。

　　由于地处城市发展的黄金地段便于“卖地生财”，再加上平常疏于监管，部分“城中村”的村干部出现贪腐问题。小店区一位“城中村”的前任村委干部说：“很多村踢开地皮就是钱，村干部权力大，都在地皮上转圈圈。财务公开、四议两公开，都成了形式。需要决议什么，村干部叫上几个关系好的，走个形式投个票，事儿就算定下了。”

　　据太原市纪委通报，该市杏花岭区杨家峪村原党支部书记、村委会主任胡政在任期间，多次违反《村民委员会组织法》和《党章》有关规定，不搞村务公开，侵害村民利益。如在村集体土地开发过程中，数个重大项目、涉及过亿元资金的收支情况均未向村民公开，包括在无任何规划、施工手续情况下以建设村民福利房名义预收房款后，将房款用于其他支出。而作为村党支部书记，无视《党章》规定，在村党员大会上，对预备期明显不到1年的3名亲属提前同意转为正式党员。

　　村干部贪腐导致部分“城中村”干群关系紧张。在太原市多个“城中村”调研时，均有村民向记者反映村干部违规卖地、打击报复不同意见村民等问题。而在前几届的村两委换届选举过程中，上访告状、巨资贿选等情况时有发生。

　　过去扩城“绕道走”

　　今成发展“拦路虎”

　　山西省社科院社会学所副研究员李小伟说，在工业化推动下，近些年来城市扩张和郊区化进程加速，城市边远地区大量土地被征用，而政府或开发主体为了规避极高的经济成本和社会成本，选择绕开村落的迂回发展思路，导致“城中村”被城市包围。而城乡二元结构长期得不到有效解决，又加剧了“城中村”各种矛盾。

　　太原市多个“城中村”的村干部反映，在这种“绕道走”的城市扩张背景下，“城中村”的耕地和靠近路边的好地全被征用，留给村集体和村民的只剩少数建设用地和宅基地。与此同时，城市在扩张过程中“占地不要人”。

　　记者调研发现，虽然目前太原四成以上“城中村”进行了村改居，但日常运作模式仍然是村委会主导，村内的医疗、教育、医保、养老保险、环卫等公共事业全部由村集体承担，就连供热、供气、用水等公用事业(4089.420, -138.83, -3.28%)也难与市政管网接轨，很多“城中村”烧的还是土锅炉、用着煤气罐、喝着屡被污染的浅层井水。一些村民说，他们只不过是住在城里的农村人，名义上是市民却享受不到市民的各项待遇。

　　部分专家和基层干部认为，作为旧有体制、政策后遗症的“城中村”愈发成为科学推进城镇化的障碍。“‘城中村’除了物质形态与城市格格不入外，对城市经济社会的消极影响日益突出，成为严重阻碍进一步城市化和城市改革发展稳定的‘问题村’。”李小伟说。

　　一些基层干部表示，当前“城中村”已成为城市发展中的民生短板。太原城镇化率虽然高达84.12%，但1／3市区人口仍居住在环境较差、公共服务不到位的“城中村”和棚户区。“城中村”居民在教育、医疗、社会保障、养老等多方面的二元鸿沟也亟待抹平。数据显示，近九成“城中村”居民参加的还是新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险。

　　在城乡二元结构中，政府监管也表现出典型的二元性。部分“城中村”成为社会治安、食品药品、消防等方面的监管盲区，演化成“藏污纳垢”之所，对现代城市管理形成挑战。此外，房租经济、地皮经济催生的“城中村”违建、小产权房等问题也成为城市进一步发展的重要障碍。有关数据显示，目前太原“小产权”房面积高达2700多万平方米，如何处理已经成为一道大难题。

luguodong1981

太原叫停35万平方米城中村在建项目

山西晚报

太原市对城中村进行改造和综合整治，截至目前，今年列入改造计划的旧村拆除任务已整体过半。6月24日，记者从太原市十三届人大常委会第三十一次会议获悉，太原市城中村拆迁改造中，目前采取的改造模式主要有4种：与开发企业合作改造模式、村集体经济组织自我改造模式、政府托底改造模式、城中村改造与相邻地块搭配综合开发模式。

　　目前，太原市全面叫停35.04万平方米城中村在建项目。今明两年，太原市将完成包括中环内46个村在内的85个城中村整村拆除并同步启动建设，涉及人口6万户、25万人，实现改造任务过半、改善城中村人居条件人数过半。各村改造建设周期原则上为2—3年，须在当年完成整村拆除。

　　4个督查小组对六城区进行督查

　　目前，太原市加大了对违法违规建设的管理和整治力度。经排查，太原市城中村中，2013年2月18日后新建完工的宅基地总建筑面积为54.43万平方米，2014年仍在建的建筑面积为35.04万平方米。太原市对在建的35.04万平方米宅基地加建、翻建、新建行为进行了全面彻底的制止和叫停，同时各区定期进行检查、巡查，对存在复工可能的重点村，采取派驻保安入村、对在建项目停水、停电等手段，坚决杜绝反弹现象的发生。

　　同时，太原市政府成立了督查工作领导组，分4个督查小组重点对六城区督查方案制订、违建叫停、隐患排查、摸底建档、违建拆除、建立长效机制等工作进行督查。六城区政府、经济区管委会分别成立了严厉打击宅基地上违法建设专项行动领导组，发动各街办(乡镇)、执法等相关单位对辖区内城中村违法建设进行全面检查整治。

　　各城区结合实际多措推进拆迁

　　在太原市城中村改造中，各城区结合实际，多措并举有序推进工作。

　　其中，杏花岭区敦化坊针对拆迁范围内直管公房、单位产房、私产房、小产权房及宅基地上房屋等多种产权，抽调全区有动迁经验的90余名干部，成立直管公房和单位产房屋动迁组、私产住宅动迁组、村民宅基地动迁组、综合组、房屋拆除组等6个工作组，有力地推动了拆迁工作的进行。

　　万柏林区针对后北屯商业多、企业多、临街门面房多的特点，分类施策，政府22个职能局全部参与改造工作，明确任务，包户动迁；国土、公安、卫生、工商、税务、消防、安全监管、食药监管等部门对临街门面采用联合执法方式，保证该村拆迁工作有序推进。

　　迎泽区财政出资两个亿解决东太堡村自主改造前期动迁资金缺乏问题；解决了郝庄、双塔村景区占地问题，目前正加紧动迁。

　　本报记者 李飞飞

　　城中村拆迁改造主要有4种模式

　　太原市城中村拆迁改造中，目前采取的改造模式主要有4种：与开发企业合作改造模式、村集体经济组织自我改造模式、政府托底改造模式、城中村改造与相邻地块搭配综合开发模式：

　　●与开发企业合作改造中：村提供土地，开发企业投资进行改造；

　　●村集体经济组织自我改造：村集体经济组织通过积累资金、自筹资金进行改造；

　　●政府托底改造：个别情况特别的村，由市龙投公司在实现成本测算平衡或微利的情况下，利用融资平台融资，负责实施改造；

　　●城中村改造与相邻地块搭配综合开发：由参与城中村改造的开发企业对相邻地块在公开市场取得建设，反补城中村改造资金。

　　此外，在城中村改造进程中，按区域同步规划和配套医疗、教育、文体、社区等公共服务设施。水、电、气、暖、路等市政基础设施配套建设向当年改造村跟进安排，为城中村改造提供要素和外部环境支撑。

wsz1980n

“目前，列入今年改造计划的城中村中，旧村建筑的拆除任务整体完成过半，正在加快对剩余的700多万平方米的旧村建筑进行拆除。”昨日，市十三届人大常委会第三十一次会议，听取了我市城中村改造和综合整治情况的报告。

      我市将力争用5年时间，在2020年左右，全部完成170个城中村的改造任务。今明两年，完成包括中环内46个村在内的85个城中村整村拆除并同步启动建设。为了加快推进城中村的改造，我市先后出台了多项优惠政策，其中包括规费减免或减半；公租房免配建和免缴公租房异地建设资金；享受棚户区改造政策；水、电、气、暖等市政基础设施同步跟进建设；同步规划和配建教育、医疗、文体等公共服务设施；边拆边建回迁房；手续一站式高效办理等。

      列入今年改造计划的城中村中，旧村建筑的拆除任务完成过半，城改用地也已经全部划定。其中，17个村已提供规划条件并进入总平面及建筑设计方案的审批阶段；35个村已完成土地确权；在合作改造的城中村中，37个村已确定了合作方；34个村启动了部分回迁安置楼的建设。

      同时，我市还对城中村的市容环境进行了综合整治，改善了之前脏乱差的情况。

      在城中村改造过程中，我市还积极排查建筑安全隐患。各城区共排查出存在安全隐患的宅基地院落338处，建筑面积5.6万平方米，公建0.66万平方米。对存在明显、重大安全隐患的现有建筑内的人员进行了清理疏散。此外，公安、工商等有关部门还联合开展了以清理整顿城中村无证无照市场、小旅馆、小发廊及诊所等非法经营的专项整治，确保城中村内各类经营逐渐步入规范。

wsz1980n

今年城中村改造 旧村建筑拆除任务整体完成过半

359608432

回复 504# wsz1980n


    剩下的都是拆不动的

魔鬼中的天使123

能在十年内把中环内的所有村子拆光我就烧高香了

梵蒂冈教皇王

50多岁的万柏林区南上庄村村民王万宝一家六口人，常年住在村里2005年建成的新小区内，一路之隔的老村宅基地上，盖着两排三四层、共50多间房子。他说：“2010年前后，家里就没地了，全靠这些房子每年30多万元的租金过日子。--------农民有钱啊。

zghb

真特么有钱!!!!!!

F1117777

刚刚在贴吧里看到关于吴家堡强拆的贴子，

我先发表下个人意见：谁也想多要钱，但是如果50家同时要1000万左右，我觉得也不太合适，可是如果50家里有一两家要1000万，我觉得可以理解，钉子户嘛，他们也可能也看到，听到杨家堡北面有几户要了这么多钱，给了谁也想要。但是如果强拆完，还是给之前的方案的赔偿，再加上3年的利息，我想50家有45家会是同意的，剩余的5家，只能听天由命了。如果强拆完，什么也不给，我想这就太………………


还有我想问问楼主几个问题，我想说，你也说了500万左右（房子+商铺+钱）也可以了，和杨家堡北面的赔偿（平均现金500万或是商铺、房子、钱加一起500万）差不多，但是我想问下楼主，现在，是2015年，比2010年又过了5年，什么都在涨，如果像亲贤，杨家堡这边的村子，先不说地段，位置，你觉得一个院子给240万（房子+商铺+钱），合适吗？


下来再说地段，太原市最好的地段，240万合适吗？


我支持拆迁，但是240万，对于只有2分左右的地的杨家堡南面的村民来说，对于曾经4分地赔500万的杨家堡北面的村民来说，这240万是不是有点……何况现在是2015年。


如果长风街这边的院子500万{商铺+房子+钱的合计}，吴家堡村的院子500万（商铺+房子+钱的合计），如果一样的话，只能认倒霉，如果长风街的多100万左右，可以理解，因为地理位置嘛，如果比吴家堡都要少，少一半的话，我想问问楼主，您认为呢？


发这个贴子，只想说，谁都不容易，刚刚看的马云的一个演讲，说政府不容易，老百姓也不容易，谁都不容易。


所有人都会去对比，吴家堡的钉子户会对比杨家堡的钉子户，最后谁胜利，谁只有偷笑的份。
普通拆迁户对比普通拆迁户，杨家堡北面的为什么是500万左右现金(是现金)，吴家堡500万，武家庄500万，为什么杨家堡南面拆的时候却只有240万(房+商铺+钱的合计),为什么只有240万，下面会说到。


算了下，全太原市拆迁，以现在的标准拆，杨家堡南面的拆迁是全太原市最低的（因为历史原因，当初村里批地的时候，因为地方有限，没能和北面的村子一样，都是5间（4分地）的地方，杨家堡南面当时批的都是3间的地方，可以盖2楼，也就是总宅基地面积说和北面的地方一样大，有几家批的是3楼，因为人家花钱买的宅基地。）所以问题来了，3间的地方，不到2分地，若拆迁补偿的话，楼主可以算算，是不是太原市拆迁最少的了。一家最少都在7口人以上，而且只有仅仅的一套沃尔玛北后的一套高层住宅，让这些村民怎么活，且不说和杨家堡北面的人比较了，和全太原市最偏远，最穷的城中村比较，240万(房+商铺+钱的合计)，真的是少，对吗？


其实，我觉得，拆迁是非常好的一件事情，看看平阳景苑就是了，真的很不错，可是杨家堡南面的村子（2分地）的村民，也想把这片改造成平阳景苑一样美好，想和北面的村民一样过的生活滋润，开心，可是240万(房+商铺+钱的合计),和杨家堡北面的村民比较，伤心了……


还想说，为什么有的村子会有一些先拆了的，那些村领导，他们的亲戚，就算他们和老百性一样的补偿，谁会相信人家不会在工程上挣的比赔偿要多几倍，甚至更多呢。为什么他们先拆，一是因为政府施压，二就是那些所谓的原因了。

糊糊、

回复 509# F1117777


    应该去看看有哪几个村子能按规定补偿给了，都是说的好，拆完以后是爷爷，最后能拿上一套房子就不错哪来的利息。东社是个好例子、

zbl26212

不要盘子弄这么大，同时拆多少个村子，每个村子都是拆了几家，就拆不动了，没拆的村里乱七八糟不能住，拆了的出去买套房，3-4年过去了，回迁楼盖不起，拆迁的现金部分就几十万也花完了，说好的房子、商铺影都没有，就像城西，拆了几年了。还不如集中资金和人力，好好的拆完、安置完一个算一个。

bengdouzi

中国就是缺乏法制。如果拆迁补偿能有一部详详细细的法律，按法律来办就没有这么多事儿了。

werewolf

亲贤的地段，说实话，一分地给150万，也不算多。。。。太原最好的地段。。。拆了盖的小区卖个一万一平没啥问题。。。。不过现在的的情况，是130万也给不起。。。。太原经济不好啊，房地产处在才行区间，成都和西安好多大开发商的房子都打折卖了。。。现在没有开发商敢接亲贤这个烂摊子。。。。更何况是村长被抓的村子。。。

北城无发展

亲贤的地段，说实话，一分地给150万，也不算多。。。。太原最好的地段。。。拆了盖的小区卖个一万一平没啥问 ...
werewolf 发表于 2015-6-29 15:05

    山西税收5月份税收锐减30%！   崩了 事业单位快开不出工资开始精减人员了。现在只要开发商看中，就强拆。红眼了

wmh101

小店区拆迁情况没有报道？