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“为什么城市之间有等级之分？资源配置为什么不按服务人口、经济体量却要按等级来分配”
这个就是问题。我非常赞同公共服务资源应该按照服务人口和经济体量来进行配置。
1.公共服务资源本身就是服务于人的，自然应该人口越多的地区应该放置更多的公共资源。
2.公共服务资源依靠公共财政，自然是哪里对公共财政贡献大（往zy，往省里交钱多）的地方应该配置更多的公共资源。
但是现在一刀切，所有资源都放在作为地区zz中心的城市，比如省会。
为什么某些市是zz中心（省会）？大部分其实主要是古代军事地理作用而定的，到了现代延续了下来，一种历史惯性。但是很多这类城市在今天看来，已经没有多大军事价值了，而经济价值、交通价值在省内也只能算一般（注意这里的交通价值是先天的地理位置价值，比如地理位置优秀的武汉和郑州，不是靠修高铁线路和机场人为打造出的交通价值，比如过去A市到B市还要到C市绕一圈，人为强制打造C市的交通枢纽地位），这类城市早就不该继续担任zz中心了，于大局看来就是妨碍了总体利益最大化。
但是大部分省份依然受历史惯性影响，沿用了古代的zz中心城市作为现在的zz中心。不过也有些省份勇于打破历史惯性，比如河南省会从开封改为郑州是一个非常理性、正确、且勇敢的决定，着眼于未来而不是过去。可惜这样的正确示例太少了。
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