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2016年03月17日 10:17 来源：人民日报海外版 作者：高炳
“广州开展政策性小额贷款保证保险试点”、“广州在全国率先开展中小学金融理财知识教育试点”、“‘中国青创板’正式落户广州”、“广州新三板挂牌企业突破100家”、“广州在全省率先实现区级政府投资基金全覆盖”……在日前公布的“2015广州金融十大新闻”榜单中，广州在金融创新领域的表现让人眼前一亮。
作为中国现代金融的发源地之一，广州金融业的发展带着诸多厚重的“历史味道”。据介绍，中国第一家外资银行和外资保险机构均诞生于广州。
近年来，广州金融业紧紧围绕提升广州作为国家重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的功能，着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽的目标任务，不断增强金融支持创新驱动发展的能力，构建现代金融服务体系，金融成为广州市稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要支撑力量。
作为中国现代金融的发源地之一，广州金融业的发展带着诸多厚重的“历史味道”。据介绍，中国第一家外资银行和外资保险机构均诞生于广州。
近年来，广州金融业紧紧围绕提升广州作为国家重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的功能，着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽的目标任务，不断增强金融支持创新驱动发展的能力，构建现代金融服务体系，金融成为广州市稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要支撑力量。
数据显示，2015年，广州全市实现金融业增加值1629.43亿元，居全国大城市第4位，占GDP的比重达9%。截至2015年12月末，广州全市本外币各项存款余额4.28万亿元，贷款余额2.73万亿元，居全国大城市第4位；全市证券交易额21.72万亿元，期货代理交易额13.02万亿元；保费收入714.36亿元，居全国大城市第3位。广州全市共有持牌金融机构259家（其中法人金融机构47家），类金融机构超过1500家，金融业总资产达6.25万亿元。
站在崭新的历史节点上，广州正全力打造三大金融交易平台，建设六大金融功能区，发力五大金融创新举措，以全新的面貌与非凡的勇气，书写新时代里金融创新的故事。
①三大金融平台集聚优势
●广州股权交易中心
●广州碳排放权交易所
●广州金融资产交易中心
在2015年12月举行的第二届中国青年创新创业大赛全国赛上，广东选手斩获5金（总金牌数10个），居全国之首，创历史纪录。据悉，此次全国青年创新创业大赛中200多个获奖项目皆实现了在“中国青年大学生创业板”上挂牌。
而在此前一个月，由共青团广东省委与广州股权交易中心建设的“青年大学生创业板”，正式升级为全国“中国青年大学生创业板”，为全国青年大学生创新创业项目和企业提供孵化、托管、增信、融资、交易和退出等综合金融服务。从某种程度上看，“中国青创板”的设立，意味着“广州经验”将推广至全国。
数据显示，截至2015年，来自全国16个省的1043个青年创业项目在“青创板”挂牌展示，其中16个项目通过线上线下对接，获得了4100万元融资。
在此过程中，广州股权交易中心扮演着重要的角色。中心将现有的3大类22小类综合金融服务体系的资源与建设经验，运用到“青创板”的建设上，实行全流程辅导的方式。依托股权交易中心的平台，“中国青创板”还拥有民间金融服务机构、各类孵化器并不具备的诸多优势。
2012年8月，位于广州金融创新服务区的广州股权交易中心正式开业运营，致力于打造中小微企业综合金融服务平台。3年多来，交易中心在完善综合金融服务体系、创新融资产品、服务青年大学生创新创业等方面取得了骄人的成绩，目前累计挂牌、展示企业超过了3000家，实现融资流转交易124.8亿元。
目前，广州正奋力打造三大金融交易平台。除股权交易中心外，广州碳排放权交易所、广州金融资产交易中心也成为其中非常重要的金融交易平台。
作为全国首个以碳排放权命名的交易所，广州碳排放权交易所累计成交碳配额2350.88万吨，成交金额9.64亿元，约占全国的42.37%（含一、二级市场）；广州金融资产交易中心完成小贷公司资产收益权转让业务47笔，实现交易额7.45亿元。
此外，在广州如火如荼的金融交易平台建设大潮中，广州商品清算中心、广州钻石交易中心、广州电力交易中心等一批交易平台获批筹建，设立创新型期货交易所正式写入广东自贸区总体方案。
②六大金融功能区蓄势待发
●广州民间金融街
●广州国际金融城
●南沙现代金融服务区
●广州中小微企业金融服务区
●广州金融创新服务区
●增城农村金融改革创新综合试验区
“银海纵横，百年风物留光影。金融繁盛，十里长堤展画图。”在广州民间金融街历史文化展的资料中，长堤便是这样一个“充满风情和历史记忆的地方”。
广州民间金融街位于越秀区长堤大马路，西至人民南路，东至海珠广场，毗邻珠江北岸全长约800余米。作为“十里洋场”商业文化发源地和广州金融发源地，广州民间金融街人文底蕴深厚、岭南特征明显，有“中国民间金融第一街”之美誉。
2012年初，为实现“金融强市”的目标并提升自身区域性金融中心的地位，广州决定在长堤大马路建设集资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体，为中小微企业和居民个人提供全方位、多样化的金融服务的民间金融集聚区。在此背景下，广州民间金融街应运而生。
作为全国首条民间金融街，广州民间金融街共集聚各类机构204家，集聚民间资本近300亿元，累计为市内近2万家小微企业和个人提供融资1613.43亿元。
为充分发挥各区的产业特色，优化金融支持产业和实体经济发展的功能布局，广州正壮志满怀，大力建设六大金融功能区。
作为广州着力打造的金融总部集聚区，广州国际金融城用地面积约8平方公里，被定位为“国内领先的金融聚集区、岭南特色的中央活力区和国际一流的生态理想城和全国一流的金融总部聚集区”。
据了解，近60家金融及相关机构有意进驻金融城，四批土地已成功出让；南粤银行、新华人寿等7家金融机构已购地建楼；450米高的国际金融交流中心也在规划建设中。
位于南沙新区片区内的南沙现代金融服务区，重点发展跨境金融、融资租赁、航运金融等特色金融业，是目前全省融资租赁产业发展最快的区域，共集聚金融企业808家。在金融服务区内，跨境人民币贷款等一批创新业务试点顺利实施。
于2015年8月开园的广州中小微企业金融服务区，旨在解决中小微企业的融资难、融资贵难题，为其提供一站式金融综合服务。它是有效整合金融资源及推进产业转型升级的重要平台。据统计，广州中小微企业金融服务区进驻各类机构316家，其中金融机构37家，累计向中小微企业发放贷款约50亿元。
广州金融创新服务区位于广州开发区科学城，重点发展科技金融。据了解，金融创新服务区目前共集聚股权投资机构超过100家，金融设备制造业在全国居领先地位。而作为省级金融试验区的增城农村金融改革创新综合试验区，目前已建成农村金融服务站32家。
③五大金融创新释放红利
●金融政策创新
●资本市场创新
●普惠金融创新
●金融文化创新
●监管服务创新
为了营造良好的金融创新软环境，广州立体布局，从金融政策、资本市场、普惠金融、金融文化、监管服务等5个方面加快金融创新的步伐。
金融创新需要 “顶层设计”，而广州正致力于构建完善的金融规划与政策体系，为金融市场化运作保驾护航。
据了解，广州已初步形成了集市委决定、市政府规范性文件、市政府办公厅文件、部门规范性文件于一体，涵盖市场、平台、机构、人才、环境、监管、服务等领域的金融规划与政策体系。
2013年6月，广州市政府出台了《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》，每年拿出超过3亿元的扶持资金，奖励在广州注册或运营的从事金融或类金融活动以及与金融直接相关的机构和个人。当年11月，广州出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于全面建设广州区域金融中心的决定》，这是全国各大城市中首个以党委、政府名义出台的金融政策文件。次年7月，广州出台了《广州市高层次金融人才支持项目实施办法（试行）》，于2015年开展了首次高层次金融人才评定，共评出金融领军人才1名、金融高级管理人才60名、金融高级专业人才157名。
据统计，广州近年来出台了30多个政策文件，对金融机构落户、开展业务、创新发展和金融人才方面给予全方位的支持，成功打造颇具广州特色的“1+N”金融政策规划体系。
除金融政策创新外，广州市在资本市场创新方面的业绩也可圈可点。
数据显示，2015年，广州全市上市公司和“新三板”挂牌企业双双突破100家，其中，境内外上市公司120家，总市值1.78万亿元，累计融资额近3000亿元；“新三板”挂牌企业156家，总市值394亿元；创业及股权投资机构约1000家，管理资金规模约2000亿元。2015年，广州全市共发债融资3825.44亿元。全市11个区分别成立了政府投资基金管理公司，在广东省率先实现区级政府投资基金全覆盖。
相比较传统金融的“高成本服务”，农民、小微企业、城镇低收入人群等群体的资金需要往往呈现出“短、小、频、急”等特点。针对这一问题，“普惠金融”以可负担的成本，为社会各类群体提供适当的、有效的金融服务。
在普惠金融创新领域，广州市开展政策性小额贷款保证保险试点，提供贷款总额达100亿元；广州全市小额贷款公司共75家，贷款余额162.76亿元；融资性担保机构48家，在保小微企业和“三农”1782户；村镇银行7家，资金互助合作社2家。据统计，广州共建成社区金融服务站495家，社区覆盖率达32.2%；建成农村金融服务站83家。
值得注意的是，目前，中国（广州）国际金融交易·博览会（简称“金交会”）已成为广州金融文化创新的靓丽名片。
“转型升级 金融先行”、“产融结合 跨越发展”、“金融改革 兴业惠民”、“新常态新金融”，“金交会”举办4年来，这些以与时俱进的主题展示了广东、广州金融发展的新貌。
目前，一年一度的“金交会”已成为华南地区乃至全国同类展会中规模最大、最具影响力和国际化水平最高的金融交易博览会，已成为集中检阅广东、广州金融改革发展成就和新设机构的重要时间节点和平台。
此外，已成功举办18次的珠江金融论坛，有效提升了广州金融的知名度和影响力；组织评选了3届的金融图书“金羊奖”，鼓励优秀金融图书作品的创作与出版，助力金融业的改革与发展；成立于2015年4月的广州国际金融研究院，正全力成为华南乃至泛珠三角地区的金融高端智库和培训中心。在金融文化创新领域，广州正迈开坚实的步伐。
金融创新需要政策的“顶层设计”，更需要配套的监管服务组成合力。近年来，广州推动行业协会建设，防范和处置金融风险，在监管服务创新方面的业绩也让人眼前一亮。
广州市相继设立了广州金融业协会、广州市股权投资行业协会、广州市融资担保行业协会、广州互联网金融业协会等，充分发挥行业自律组织的监督和协调作用；涉众型金融不稳定问题专项治理工作、非法集资问题专项整治活动等重点工作也有序推进。
金融创新需要智慧，更需要勇气。在新一轮发展浪潮中，广州正以五大创新为契机，为创新驱动注入新活力。
记者 高 炳
《 人民日报海外版 》（ 2016年03月17日 第 05 版） |
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发表于 2016-3-17 11:22:28
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