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发表于 2023-12-26 10:51:35
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深圳光明拓空间优产业争当“排头兵”
2023年12月26日 10:10 来源: 南方日报
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在深圳市光明区西部,明湖智谷——大湾区智能传感新型产业社区项目一期已开工建设、二期用地完成出让,该片区将建成超百万体量的新型产业社区范本,助力光明区千亿级产业集群崛起;薯田埔片区——新能源新型产业社区已释放产业用地56.06公顷,已储备创维光伏、科曼等一批新能源、生物医药重点项目,达产后预计产值超1200亿元,带动片区经济腾飞……一大批重点产业项目、新型产业社区正在光明区拔地而起。
以新型工业化为依托的现代制造业,是实现经济高质量发展的有效途径。近期登上2023年“中国工业百强区”榜单的深圳光明区,是深圳重要的先进制造业基地,一直以来在拼招商、稳投资、强制造方面下“狠功夫”。
产业空间是保障产业集聚、留住企业的“硬通货”。锚定高质量发展首要任务,光明区强化区街联动、凝心聚力,探索全域整体统筹、大片区精准规划,创新光明土地二次开发4.0模式,建设生产、生活、生态“三生融合”新型产业社区,为加快建设世界一流科学城和深圳北部中心提供充足空间保障。
随着重点任务的高效高质完成,光明区交出了2023年厚重“成绩单”。土地整备入库158.39公顷,完成率144%,连续八年超额完成市考核任务,其中产业用地入库49.66公顷,完成率110.4%;城市更新超前超额供地40.45公顷,完成率149.8%;连片产业空间叠加释放92.64万平方米;更新整备固投267亿元,同比增长51.7%,完成率101.5%。
从重点项目到重点片区
“工业上楼”和“连片产业”
立体空间初显
重大项目是发展的“压舱石”。光明区加速推动重点项目建设、重点片区发展提质增效。
今年,光明区落实“区街强力联动”,以片区统筹为抓手,以利益统筹为主要实施方式,全面推进薯田埔大片区连片产业用地,综合考虑片区利益分配、用地布局、配套平衡及产业升级,顺利推动片区利益统筹土地整备规划通过市图则委审批、累计释放产业用地56.06公顷,可落实3所共150班九年一贯制学校,打通田园路、良辰路等主次干道,留用土地30.9公顷,保障社区可持续发展。
这是“5+8”连片产业空间第一梯队项目的一个成功实践。今年,光明区继续攻坚“5+8”连片产业空间,深化“区**小组+审批专班+片区指挥部”攻坚模式,依照“整体规划+分片实施+滚动开发”策略,持续推动2022年已释放113.4公顷连片产业用地入库收尾,2023年超额叠加释放92.64公顷。分梯队加速进程,第一梯队长圳社区、长圳茅洲河2个片区已进入土地移交入库收尾节点,第二梯队8片区下村社区、合水口社区等6个项目正稳步推进,“科学城+连片产业空间”格局轮廓清晰。
除了大尺度的连片产业空间攻坚,借力“工业上楼”,让产业空间向上生长,也成为近年来光明区产业空间的发展趋势。光明区全面贯彻落实深圳市打造“20+8”产业集群、布局20个先进制造业园区的工作部署,大力实施“工业上楼”行动计划,创新“工业上楼”优质产业空间供给机制改革,迅速建立专班工作机制,搭建“1+1+2+N”组织架构,明确职能分工,完善区级政策标准,印发城市更新类、提容或新供应类、土地整备类等4类项目审批工作指引,简化项目审批流程,规范提速项目申报、审批、督查各环节。
同时,依托市产业空间资源供需服务平台,研究制定区层面项目实施细则和支持措施,建立低成本、高品质建筑设计指南,深化“国企主导、民企参与、部门协作”模式,“一园一策”,高效推动项目开工建设,形成上下楼就是上下游、一栋楼就是一个产业链的“闭环”链条,“向天借地”打造“低成本开发+高质量建设+准成本提供”的“三生融合”高品质空间。
目前,第一批项目10个、开工率90%,第二批项目11个、已开工2个,完成固投78.09亿元,开工率、固投完成率均居全市前列。
从生产到生活
新型产业社区重塑城区价值
12月6日,轨道13号线首列车接车,标志着线路通车运营迈出关键性一步。轨道13号线被誉为“黄金科创线”,一旦开通,将重新定义光明科学城与南山核心区距离。
作为轨道13号线月亮路站无缝接驳区域,明湖智谷——大湾区智能传感新型产业社区跃入视野,超百万体量产城空间、城市蓝绿公园网络,这座“产学研新城”的城区价值将重塑。
这是光明区重磅打造6个“平方公里级”新型产业社区的首张名片,是“5+8”连片产业空间攻坚的门面担当,也是粤港澳大湾区首个以智能传感产业为主导的新型产业社区和“工业上楼”示范样板。项目位于光明区西部中心、光明大道和松白路交会处,规划建筑面积382.5万平方米,总投资420亿元。依托产业基础,联动光明科学城,将构建“先进智造园区+科技产研街区”全链条智造产研空间。
新型、产业、社区的多维组合定义,赋予了产业空间更多可能、更高标准。
何为新?大湾区智能传感新型产业社区的定位可以很好解释这一点:未来,该片区将形成TOD×POD(以公共交通为导向×以城市公园为导向)双导向发展下,无限链接生产、生活、生态要素的“智能制造、超链产城”,塑造成光明区首个“三生融合示范区”。
新能源新型产业社区(薯田埔片区)也正在加速崛起。从马田街道西北部高空俯瞰,东至南光高速、西抵松岗街道、北起松白路、南到楼岗大道的广大区域已完成大面积的拆除平整工作,后续将引入高端医疗、动力电池、光伏制造等行业龙头企业,建设“先进制造园区+科技产研街区”产研一体的新兴湖高新产业社区。
除此之外,6个“平方公里级”新型产业社区中,大湾区生物医药谷(云谷片区)进一步深化规划布局研究,片区土地整备任务基本完成;医疗器械新型产业社区(田寮片区)释放5.5公顷产业地块、学校及周边用地6.8公顷;半导体新型产业社区(白花片区)释放产业用地51.7公顷;新材料新型产业社区(上村莲塘片区)推动龙大北16.9公顷产业地块年内入库。
从3.0到4.0
迭代升级土地二次开发模式
复合型的新型产业社区,意味着建设模式的多样性和复杂性,也意味着处于工作链条最前端的土地资源盘活模式需要突破和创新。
有别于传统城市更新建设模式,明湖智谷在全市率先综合运用“城市更新+利益统筹+土地整备”大片区统筹土地二次开发3.0模式,盘活平方公里级用地资源,是全市首个平方公里级“TOD+产业+社区+生态”综合项目。
不仅是明湖智谷片区,还有不少片区都贡献了土地资源盘活的新方式、新经验。
位于光明科学城范围内的白花片区,升级迭代闯出了大片区土地二次开发4.0模式。白花片区实施范围总面积1.43平方公里,将构建科学城产业成果转化区和先进制造业园区于一体的半导体新型产业社区。
该项目为光明建区以来收回国有已出让土地最多的土地整备项目,面临协商难度大、实施难度大、搬迁难度大等问题难点。
以白花片区为试点,光明区创设全市首个“以国有已出让用地为主”的连片产业项目攻坚模式,以《关于高质量建设白花科创谷的实施意见》为引领,大片区统筹,一揽子解决规划调整,全市首创“利益统筹新政+一般土地整备”双模式攻坚,以“**主导力度更大、国企参与程度更深”新方式推进,目前项目签约率高达98%,释放产业空间51.7公顷。
在土地整备与利益统筹无政策覆盖、无先例可循情况下,光明区先行探索,在获得深圳市**大力支持下按照新政先行先试,取得了既有力保障权利人的合法权益,又有助于实现快速收储连片产业用地的重大成效。
拓空间、优产业、促发展,光明区将紧紧围绕深圳市“20+8”产业集群战略部署,全力推动战略性新兴产业集群和未来产业发展,争当全市制造业新一轮跨越发展排头兵。
撰文:柳艳何小洁黄夏笛唐梦云 |
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