大开眼界！乐清拿捏“空间魔法”，让老旧厂房越来越大

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启新程·再出发 | 大开眼界！乐清拿捏“空间魔法”，让老旧厂房越来越大

乐清发布

为深入贯彻落实市委十五届九次全会、2026年市两会精神，凝聚“十五五”新征程的奋进伟力、汇聚磅礴力量，乐清市融媒体中心推出“启新程·再出发”系列报道，将聚焦融温发展主路径，紧扣“三大支撑”“九大行动”，生动记录全市上下将宏伟蓝图转化为生动实践的澎湃动力与扎实行动。
老旧厂房“腾笼换鸟”乐清激活高质量发展新动能
 近日，位于北白象镇的引领数智科技产业园正在如火如荼地建设中。这栋采用“层层首层、幢幢相连”设计理念的垂直产业综合体，颠覆了传统工业厂房的平面布局——在这里，“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”正从理念逐渐变为现实。
热火朝天的施工现场。陈汝娅 摄
这一场景，正是乐清市老旧工业区块改造提升的一个缩影。2022年以来，全市老旧工业区块（厂房）改造开工项目190个，开工面积408万余平方米，已投用项目132个，投用面积242万余平方米。
“改造前，57亩土地容积率仅1.09，年税收不足500万元；改造后容积率提升至6.0，建筑面积从4.5万平方米增至23万平方米，总投资近15亿元，项目建成投产后年产值将达7亿元，年总税收超3000万元。”引领数智科技产业园负责人介绍。
引领数智科技产业园效果图
更深层的变革来自生产方式的升级。通过“大平层+高层高+宽柱距+重荷载”四大革新设计，传统单层厂房升级为垂直产业综合体，100多米高的科研大楼与五栋生产厂房有机融合，盘旋车道让货车可直达每层。目前，该园区已达成入驻意向企业100多家，其中70%为新一代信息技术企业、新能源企业。

北白象西漳老旧工业区效果图
距离不远的西漳工业区，则探索出另一条改造路径。该工业区总占地面积343亩，改造前平均容积率仅1.05，土地开发利用率低。其中46亩由“镇村合作共建”模式开发建设，镇城投投资1.7亿元建设标准厂房，产权归村集体所有，20年经营权到期后无偿移交村集体。目前，浙南紧固件产业园地块容积率已提升至2.6，园内集聚55家紧固件企业，村集体年分红可达350万元，实现了产业提质与村集体增收的双赢。
柳市东风工业区改造鸟瞰图
在柳市镇东风工业区，“**主导、企业共建”模式正加速推进。该区块建成于20世纪90年代初，总占地面积380亩，原有工业企业77家，一度面临建筑老化、配套缺失等困境。柳市镇通过整体规划、统一设计，将园区划分为15个区块，地块内统一拆改建，并配套建设停车场、公园绿地、110KV变电站、外来人口居住中心等设施，致力于打造人、产、城深度融合的新一代社区型未来产业园。截至目前，该区块已累计拆除226亩，开工建筑面积21.85万平方米。

乐清市经信局相关负责人介绍，作为中国市场经济发育最早、经济发展最具活力的地区之一，乐清工业化早于城镇化，老旧工业区块分布分散、土地利用碎片化问题突出，土地供需矛盾制约产业升级。对此，乐清打出政策“组合拳”——以顶层设计做好“谋”的文章· 开展全域排查，梳理出近期、中期、远期可改造提升的工业用地54个，涉及16个镇街、7000余亩；· 强化规划引领，率温州之先出台改造提升行动方案，“一块一策”制定具体实施计划；· 以柳市东风、北白象西漳 2 处老旧工业区块为试点，持续迭代政策体系、规范审批流程、创新“工改”模式，总结提炼经验做法，为全市老旧工业区块改造提供样本范例。
以政策创新做好“改”的文章· 鼓励多元化开发，实施“**主导、企业共建”“镇村合作共建”“企业自主改造”等模式；· 出台突破性政策，对符合要求的不设容积率上限，配套服务设施用地占比上限由7%提高至15%；· 开展高效率审批，以数字化改革精简环节，对符合条件的项目实施审批承诺备案制，对符合规划要求的改建、加建、拆除重建项目直接核发建设工程规划许可证。
以系统思维做好“用”的文章· 提升产业集聚度，形成“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的发展模式；· 提升招商精准度，采用“订单式”招商模式，严把企业准入关；· 提升产城融合度，统筹布局生产空间、生活空间与生态空间。
以精细服务做好“保”的文章· 强组织保障，建立项目联审、重大问题会商等机制；· 强周转保障，鼓励国有平台公司盘活低效用地等存量资源，建设标准化小微园，通过滚动出租模式，为区块改造项目主体提供腾挪周转用房，确保企业生产经营不中断、发展步伐不停歇。
乐清向新而行。赵翔 摄
改造提升带来的不仅是物理空间的拓展，更是发展方式的变革。全市规上工业增加值增速连续27个月保持9%以上，规上工业产值突破2600亿元；通过“订单式”招商、严把企业准入关，产业链上下游企业向园区聚拢，统筹布局生产、生活、生态空间，完善商业服务、居住配套、文化休闲等城市功能，破解传统工业园区“重生产、轻生活”的弊端。
随着更多老旧工业区块的改造，乐清正以存量空间的提质增效，为制造业高质量发展注入新动能。
来源：乐清市融媒体中心记者 叶泱程
编辑：章   蓓
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