番禺如何改变“睡城”形象？

广穗

番禺的面积大概和“越秀+荔湾+石井以南的白云+天河+海珠+老黄埔”差不多，

但番禺内部各大区域之间的联系却没有后者之间的密切。



番禺区大体可分为“万博、长隆-南站、新造-化龙、市桥-沙湾、广州新城”四大片区，

因规划、交通、产业等原因它们之间的联系不是很密切。

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番禺如何改变“睡城”形象？

2015-07-09 南方日报 作者：孙不熟

    评论眼：番禺房子盖起来了，地铁修过来了，人口也吸引过来了，但产业和公共服务却没有与中心城区均衡化，导致每天有上百万的通勤族往返于番禺和中心城区之间，令地铁三号线与星光快速不堪重负。用今天流行的术语，番禺这叫“有城无产”。在广州最新的城市总体规划里面，番禺整体纳入了广州都会区，随着万博商圈和南站商圈的发展，番禺的商业配套也会有所提升，但这难以弥补番禺在新兴产业与高端服务业上的短板，番禺庞大的中产阶级群体，可能在未来相当长一段时间里，还必须到中心城区就业。番禺作为“卧城”的角色还将继续。

    提到番禺，你的脑海会蹦出哪些词？超级大盘、南站、大学城，还是三号线、卧城、城乡接合部？

    当所有这些词都蹦出来后，你会发现，这个拥有约170万常住人口、GDP近1500亿、面积达530平方公里的超级大区，在产业特征上仍然面目模糊，人们不知道如何准确地描述它。

    当人们谈到天河区的时候，会说那是广州的CBD；谈到越秀区，会说那是广州的政务区；谈到海珠，会说那是广州的会展区；说到萝岗，会说那是广州的高新区；谈到南沙，会说那是广州的港口与自贸区；说到花都，人们知道那是广州的汽车城和空港经济区；说到增城，人们也知道那里有开发区，有汽车和牛仔裤等等……谈到番禺的产业，好像只能想到一个长隆？

    诺大一个番禺，居住了上百万中产阶级优质人群，聚集了广州南站、大学城等优质公共资源，却在广州整体的产业布局中无足轻重。原因何在？

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　 番禺（非今天的番禺区）可以说是今天广州市的母体，秦末南越王铸造的任嚣城（番禺城）就是今天的广州老城区，1921年广州正式建市之后，原番禺县府才逐渐迁徙到今天的番禺区。直到新中国成立后，广州市还从原番禺县数次分出今天的白云区、天河区、黄埔区，但是番禺正式成为广州的一个行政区，却是2000年的事情。

    这个时机其实不算好，广州的开发区已于上世纪80年代布局到东部，东部率先成为广州吸引外资、发展先进制造业的热土，彼时的番禺并入广州，其实分不到多少产业转移的机会了。更糟糕的是，由于番禺地理位置优越，在划入广州之前，就已成为房地产开发的热土，靠近广州的大片土地已经卖了出去，形成一个个超级大盘，等到并入广州之后，也没剩多少空间给广州统一规划。

    所以，我们今天看到的番禺，在规划上是比较乱的，比如传统的区域中心在市桥，教育、医疗等公共资源也集中在这里，但众多超级大盘却分布在靠近广州的长隆一带，导致这些业主既享受不到广州市区的公共资源，也享受不到番禺的公共资源，可谓两头落空，到今天很多人为了子女教育只能重返老城区。此外，大学城、南站、亚运城等板块也基本上是各据一方，之间也没有完善的公共交通体系连接。

    番禺房子盖起来了，地铁修过来了，人口也吸引过来了，但产业和公共服务却没有与中心城区均衡化，导致每天有上百万的通勤族往返于番禺和中心城区之间，令地铁三号线与星光快速不堪重负。

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　 用今天流行的术语，番禺这叫“有城无产”，与之形成对比的是，广州东边的另一个大郊区萝岗，长期以来却是“有产无城”。工业总产值上，萝岗稳居全市第一，GDP也仅次于天河越秀，二者均远高于番禺，但其常住居民只有20多万，仅为番禺的1/8。如果说番禺是广州的“卧城”，因为那只是个睡觉的地方，那么萝岗可能就是广州的“鬼城”，因为那里一到晚上就没人去住了。

    想象一下，一个“有城无产”，一个“有产无城”，如果把二者放在一起，优势互补，问题不就解决了吗？但广州已经错过了一个“产城融合”的机会。番禺并入广州的时间太晚，无法与广州其他区域统一规划，这可能是一个重要原因。

    与番禺相比，萝岗的情况相对要好一点，近年来房地产开发很火，地铁、商业等配套设施也陆续改善，人居氛围将逐步提升。番禺的情况则要麻烦一点，由于错过了传统产业转移与利用外资的机会，也无法像中心城区那样形成高端服务业聚集区，更麻烦的是，番禺已提前用完2020年的用地指标，在承接新兴产业方面也面临无地可用的尴尬。

　 当然，在广州最新的城市总体规划里面，番禺整体纳入了广州都会区，这有利于番禺公共服务水平的提升，但要与老城区均等化比较难。随着万博商圈和南站商圈的发展，番禺的商业配套也会有所提升，但这难以弥补番禺在新兴产业与高端服务业上的短板，番禺庞大的中产阶级群体，可能在未来相当长一段时间里，还必须到中心城区就业。番禺作为“卧城”的角色还将继续。

    今天番禺的尴尬，至少告诉人们两个教训，一个是产城融合的重要性，新城建设如果是房地产先行，那么这个“城”可能会对其他产业形成排斥效应；第二个教训是规划层面的，今天番禺的土地空间几乎全被大项目割据，城市无法形成聚集效应，一个高效的公共交通体系很难建成，这导致今天番禺的居民出门很依赖自驾，造成交通拥堵的难题。

    比对广州其他郊区，番禺的地理位置可能最为优越，它直接与广州中心城区接壤，又毗邻珠三角几何中心，且地势平坦、水网交错。广州未来还有很多新城要建设，应该从番禺那里吸取教训，做好产城融合与公共配套的规划。

（作者为城市规划从业者）

billpan

到处都产业,留一个睡城又有何不好？交通便捷度、商业、教育、医疗加强就OK了。广州需要这样的睡城。

edwinjoy

到处都产业,留一个睡城又有何不好？交通便捷度、商业、教育、医疗加强就OK了。广州需要这样的睡城。
billpan 发表于 2015-7-12 02:22

    我只能说当你在那住几个月你就唔会这么说了

羊城孤旅

我在番禺住了二十年，非常好的地方。为什么要改形象？

广穗

到处都产业,留一个睡城又有何不好？交通便捷度、商业、教育、医疗加强就OK了。广州需要这样的睡城。
billpan 发表于 2015-7-12 02:22

不仅仅是产业的问题，而是番禺需要一个完整的城市功能。

另外，【产业】的范畴很大，你说的“交通、商业、教育、医疗等”那些也可算是。

广穗

我只能说当你在那住几个月你就唔会这么说了
edwinjoy 发表于 2015-7-12 11:22

番禺区是一个奇特的地方，也是广州未来一个极其重要的区域，

其过去、现在和未来很值得研究和关注。

广穗

我在番禺住了二十年，非常好的地方。为什么要改形象？
羊城孤旅 发表于 2015-7-12 13:59

番禺未来必须变、也应该要变，需要有完整的、成熟的、发达的城市功能。

广穗

拥有完备的城市功能后，才能分担、承接和抽疏中心区的压力【交通、人口等】，

从战略上也大大拓展了真正的城市框架。

广穗

总体来说，番禺未来的主要方向是：

南站-长隆-万博的商务区、商业区的建设和发展
大学城-创新城-新造/化龙的产业【教育、科研、生产制造、商贸等】发展
老市区【市桥-沙湾片区】的努力改善和提升
广州新城【作为一个新城市区】的建设和发展

各大片区也要大力发展各类交通，加强联系(像越秀荔湾天河海珠黄埔之间那样)，
当然整个番禺也要加强和中心区、南沙、佛山、东莞的联系，如此区位，必应如是。

广穗

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还很不够的：

xinxi123

番禺对有钱人来讲，　不需要改变，　用来住更好，当然你是打工一族要维持生计的，那就苦了。