深圳飞地经济再起航，投资400亿元！又一世界500强项目落户江门

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投资400亿元！又一世界500强项目落户江门
2017-12-29 09:33 来源：南方日报 张泳渝 【记者】董有逸
    12月28日下午，江门市人民政府与正威国际集团有限公司在深圳举行产业项目战略合作协议签约仪式，江门市委书记林应武、市长刘毅、正威国际集团董事局主席王文银等出席活动。记者从现场获悉，双方合作项目预计总投资将达到400亿元。

    据介绍，正威国际集团计划在江门投资建设智能终端产业园、金属新材料产业园等项目合作，拟生产智能终端产品、信息通讯设备、无人机、智能机器人和精密铜线缆系列产品。上述产业项目建成后，预计年产值超过700亿元，届时将实现1000亿元的销售收入，为江门带来超过100亿元的税收。



签约仪式现场。张泳渝 摄

    王文银透露，该公司将在江门设立区域总部，把江门打造成为正威国际集团在深圳以外的广东副中心，“江门市作为粤港澳大湾区的门户担当，投资环境优越，我们希望推动项目尽快落地。”



正威国际集团董事局主席王文银。张泳渝 摄

    正威国际集团是一家以金属新材料和非金属新材料完成产业链为主导的高科技产业集团，2017年位列世界500强企业第183名。在与江门合作中，正威国际集团计划一期投资200亿元，整合国内外优质资源，在江门打造集科研创新、人才培养、商务服务、绿色宜居等一体的总部经济科技产业新城。

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http://jm.southcn.com/m/content/2017-12/29/content_179978658.htm深圳在粤西的飞地江门！！！！

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金羊网讯 记者宋王群报道：12月28日，江门市人民政府与正威国际集团有限公司（以下简称正威国际集团）在深圳举行产业项目战略合作协议签约仪式。根据协议，双方将在先进制造业（智能终端、金属新材料）、总部经济科技产业新城、大文旅、大健康等方面开展合作。

据悉，正威国际集团与江门市产业项目合作拟总投资400亿元，其中一期拟投资200亿元，包括但不限于智能终端产业园、金属新材料产业园等项目的合作，相关项目建成达产后预计年产值逾700亿元。此外，正威国际集团将整合其国内外优质资源，在江门打造集科研创新、人才培养、商务服务、绿色宜居等一体的总部经济科技产业新城，拟在江门设立区域总部，计划用3-5年把江门打造为正威国际集团在深圳以外的广东副中心。

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市政府与世界500强正威国际集团签署产业项目战略合作协议来源：江门日报      时间：2017.12.29 [ 字体： 大：26 24 中：22 20 小：18 16 ] 　
市政府与世界500强正威国际集团签署产业项目战略合作协议
正威航母级产业项目落户江门

　　江门日报讯 （记者/肖开刚 通讯员/欧阳志强） 昨天下午，在市委书记林应武、市长刘毅和正威国际集团董事局主席王文银、副主席巫冠逸见证下，市政府与正威国际集团在深圳签署产业项目战略合作协议，标志着投资400亿元的正威产业项目正式落户江门。

　　林应武对正威国际集团落户江门表示热烈欢迎。他表示，正威国际集团牵手江门，是落实区域协调发展和省产业共建的重要举措，对推动深圳、江门两地经济更加紧密合作，把江门打造成为珠江西岸先进制造业中心，加快推进粤港澳大湾区融合发展必将起到积极的作用。江门市委、市政府将全力支持正威国际集团在江门的发展，以最优质服务、最实在的政策，推进战略合作顺利实施，推动正威国际集团在江门取得更大发展。

　　“如果你想拥有未来，就要和代表未来的人站在一起，和代表未来的城市站在一起。江门就是代表未来的城市，所以我们抓住机遇与江门携手发展。”王文银表示，江门市作为粤港大湾区的门户担当，迎来了千载难逢的发展机遇。正威国际集团此次携手江门参与粤港澳大湾区建设，将在江门投资400亿元建设产业项目，成为驱动江门经济发展的强大引擎。下一步，正威国际集团将力促项目尽快落地、早日建成、早见成效，为江门社会经济发展作出应有的贡献。

　　“江门将以超一流的优质服务，推进产业项目战略合作顺利实施，并将正威项目打造成为体现我市优越投资环境的样板项目、‘头雁项目’，吸引更多中外投资来我市投资兴业。”刘毅表示，正威项目的落户既充分体现了正威国际集团对我市投资环境的认可，也表明了正威国际集团对我市未来发展充满信心，希望正威国际集团迅速组成专门团队，做好项目落户建设的各项前期准备工作，力争项目尽早开工，早快见效。

　　据悉，正威国际集团产业项目拟总投资400亿元，其中一期拟投资200亿元，包括但不限于智能终端产业园、金属新材料产业园等项目的合作。此外，正威国际集团将整合其国内外优质资源，在江门打造集科研创新、人才培养、商务服务、绿色宜居等一体的总部经济科技产业新城，拟在江门设立区域总部，计划用3—5年把江门打造为正威国际集团在深圳以外的广东副中心。

　　据了解，正威国际集团是一家以金属新材料和非金属新材料完整产业链为主导的高科技产业集团，旗下经营金属新材料、非金属新材料、半导体和智能终端、大宗商品交易中心、大健康、大文化、高端装备制造等七大产业。2016年，该集团实现营业额逾3300亿元，位列2017年世界500强第183名、中国民营企业500强第5名、中国民营企业制造业500强第3名。

　　签约结束后，与会领导嘉宾还到正威国际集团参观座谈。市委常委、常务副市长许晓雄，副市长蔡德威参加活动。

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http://www.jiangmen.gov.cn/sm/jrtt/201712/t20171229_852116.html

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深圳发展飞地经济：从经济共赢到全面共享

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江门算不上飞地吧，税收和GDP都跟深圳没关系

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原标题：在延伸产业链的同时，深圳将配套政策、公共服务一并延伸

飞地经济：从经济共赢到全面共享

这里不是深圳，但到处都有深圳的“影子”。作为深圳最大的“飞地”，“在这里工作，感觉像在深圳的某个工业园一样，到处都是熟悉的名字——公交车、公交站和路牌都跟深圳一样。”在深汕特别合作区工作的萧华说。

“飞地经济”是指两个经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发进行区域经济合作的模式。“飞地”频现的背后是深圳土地资源匮乏、产业空间不足的现状。东有深汕、西有江门、北有河源……深圳一部分企业正逐步展开产业转移。

“飞地经济”是发挥不同地区比较优势、促进要素去中心化布局、推进区域协同发展、破解产业空间瓶颈的方向。在粤港澳大湾区和广深科创走廊的背景下，深圳更需与周边城市连接互动、融入湾区，实现产业协同与均衡发展。作为打破行政壁垒的一种制度创新，“飞地经济”还需进一步构建利益共享机制，突破现有利益掣肘，建立统一联通的“大市场”。

12月8日，深圳市委常委、常务副市长刘庆生调研时寄语：深汕特别合作区要进一步加强与深圳在交通及基础设施建设等各领域的全面对接，站在深圳的肩膀上取得更大的发展成绩。

1 破解土地资源瓶颈，产业“飞地”频现

10月29日，深圳市统计局公布的深圳前三季度生产总值为15408.62亿元，括号注明含深汕特别合作区。“深圳总部+深汕基地”“研发+生产”成为深汕特别合作区的发展模式。深汕合作区已引进了华为、腾讯、华润等大数据产业项目，截至今年5月，来自深圳的项目占87.5%。

从“深圳东”到“深圳北”，中兴通讯河源基地落户河源高新区〔又名深圳（河源）产业转移工业园〕，一期已建成并于今年3月启动搬迁。河源高新区作为深圳对口帮扶的产业科技新城，落户企业70%来自深圳。

把目光再移至“深圳西”，今年，江门与深圳宝安互动频频。3月13日，江门市委书记林应武到宝安考察，探讨“飞地经济”、产业转移方面的合作。5月24日，宝安到江门意向园区现场考察，双方有意把总面积8.5平方公里的大泽产业园作为“飞地”发展装备制造业。

此外，深圳还有不少省外的产业“飞地”，如湖南衡阳白沙洲工业园区（深圳工业园）、新疆喀什深圳产业园、陕西深陕（富平）新兴产业示范园等。

产业“飞地”频现、创新资源外溢，凸显深圳土地资源短缺瓶颈。深圳市政协7月底发布的实体经济调研报告指出，深圳面积仅相当于北京的1/8、上海的1/3、广州的1/4，目前土地开发强度近50%。“深圳制造业的发展亟需空间保障，现有工业用地存量少，呈碎片化状态，无法满足企业扩大生产规模的需求”。报告指出，受其他地区招商引资优惠政策等多种因素影响，深圳相当一部分企业已先行一步，正逐步展开产业转移。

2 加快产能升级步伐，主动向外寻求合作

11月24日，南山区委常委、常务副区长王立德实地考察了河源高新区拟与南山共建园区的计划选址。王立德表示，合作建设园区是解决南山土地资源不足、推动产能有序转移的重要手段。深圳对口帮扶河源指挥部总指挥、河源高新区党工委书记王卫认为，南山正在加快产能转型升级步伐，总部在南山的中兴通讯生产基地迁到河源就是双方产业合作的体现。

深圳如何破解产业空间不足？一方面是提升精细化管理水平如宝安划定工业红线，另一方面不少区则像南山一样主动对外寻求合作。南山区科技创新局提供的材料显示，近几年，南山区企业外迁趋势显著，科陆电子、迈瑞软件、华科创智等颇具创新实力的企业由于用地需求无法满足而外迁。该区将稳步推进“飞地”企业向飞入地转移，加强与飞入地政府相关部门的沟通，做好利益分配等相关协调工作，有序实现南山相关产业的梯度转移。

“深圳高新技术产业的某些环节，特别是生产环节向周边城市扩展，如华为迁往东莞、中兴迁往河源、比亚迪迁往汕尾等，有利于规模经济和范围经济的发展。”深圳市政协报告认为，发展“飞地经济”是解决土地资源瓶颈的重要方式，已经在佛山、江门、常州、厦门等地进行了成功实践。

江苏长江产业经济研究院院长刘志彪认为，“飞地经济”需顺应产业转移的规律与市场需求，政府要杜绝“拉郎配”和“一窝蜂”现象。“飞地经济”的本质是在尊重市场力量基础上形成内生经济合力，探寻主动合作机遇，而不是单纯借助行政力量的“传帮带”，因此如何正确处理政府与市场的关系紧迫且重要。

3 借力“湾区”“走廊”，推进区域协同发展

今年6月，国家八部委联合下发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，“飞地经济”首次正式得到国家层面的肯定并向更大范围推广。该意见要求发挥不同地区比较优势，优化资源配置，促进要素自由有序流动，加快统一市场建设，完善发展成果分享机制，为推进区域协同发展作出新贡献。

“飞地”有利于加强深圳与粤港澳大湾区的协同，促进深圳融入湾区，也为后发地区提供了发展机遇。五邑大学经管学院教师、财经学者李桂生认为，江门牵手深圳宝安发展“飞地经济”，是不同城市之间通过互补实现共赢的尝试，将促进珠江东西两岸在产业上的深度合作，为粤港澳大湾区城市间的加速融合提供样本。哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授唐杰认为，“飞地经济”能给当地的经济发展带来好处，“珠三角要把产业向粤东、粤西扩散，带动其成为沿海开放发达地区”。

广东省印发的《广深科技创新走廊规划》明确了广州大学城、东莞松山湖、深圳高新区等“一廊十核多节点”空间结构，“广深科创走廊的建设将打破现在中心—边缘公共服务配置方式，实现城市公共交通和对外交通的便捷衔接。”广东省城乡规划设计院总规划师马向明说，这为“飞地经济”的发展提供了客观条件。“飞地经济”有利于资源要素与公共服务从以城市为中心的环状布局转向带状布局。

“深圳这几年也发展了不少‘飞地经济’，但没有统一、健全的战略。”对此，深圳市政协建议，应进一步加强与湾区周边城市包括中山、江门、珠海等的联系互动，可借鉴旧金山湾区发展经验，形成以深圳高端产业为龙头、以周边城市生产加工产业为配套的经济格局，探索诸如产业转移、区域合作等多种形式的“飞地”模式，实现产业链的统一规划、有序转移，最大限度保持产业链完整性。

4 从“行政区经济”到“经济区经济”

今年9月，深圳巴士集团开通了深汕合作区公交2路、3路，目前深汕巴士已开通3条区内公交线路，可刷深圳通出行。该区域先后与深圳特建发、盐田港、水务集团、燃气集团、巴士集团、出版集团、天威视讯、深高速公司、建安集团等众多深企合作，越来越多的深圳公共服务元素正进入合作区，居民有望实现“深圳标准”的生活。

传统意义上，公共服务等资源以城市行政区为单位进行配置，造成“行政区经济”现象。“我国的区域经济具有典型的行政区经济特征，也就是资源空间配置受行政区划的刚性约束、经济活动受地方政府经济职能和经济行为直接影响，区域经济关系的协调成本较高。”东北财经大学教授冯云廷指出。

“飞地经济”有利于进一步打破行政界线，突破现有的行政利益掣肘，探索行政许可跨区域互认，实现统一、联通的“大市场”。

在这方面，省内一些飞地或类“飞地”园区的GDP、税收等直接采用5∶5对半分成。如顺德清远（英德）经济合作区GDP、规模以上企业工业总产值和增加值、固定资产投资、税收地方留成部分等由顺德区、清远英德对半分享（担），而深圳宝安（龙川）产业转移工业园亦采取类似五五分成的办法。

“跨行政区城市合作是时代发展的大趋势，在由行政区经济向经济区经济转型的过程中建立起利益共享和互利共赢机制，就可找到实现优势互补和区域合作的新途径。”冯云廷认为。

对此，深圳市政协调研报告建议深圳以“纵向形成产业链、横向形成服务链”为发展思路，合作共建园区，加快推进深圳与合作园区交通设施建设、法规政策制定、人才就业落实、税收财政管理等问题，构建利益共享机制，将深圳的人才、税收等优惠政策同等适用于异地合作区，在延伸产业的同时，将政策一并延伸。

■观点

推动“飞地经济”发展

关键在于基础设施互通

“‘飞地经济’并不是中国独有的，在世界上也通行。比如纽约的诺瓦克机场和纽约港都在新泽西，但由纽约负责管理，类似这样不调整行政区划的管理权力变更是一种比较方便的制度设计。”哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授唐杰说。

唐杰认为，粤港澳大湾区建设的核心是打破行政界限、协同创新、转变发展方式，重点在于城市之间的分工——深圳的产业要走出去，和周边形成紧密的合作。

深圳发展“飞地经济”要注意什么？唐杰认为，“飞地经济”下深圳的产业愿不愿意过去取决于能否尽快完成基础设施建设。“基础设施没做好，产业过去不方便，一旦条件成熟，产业过去是双赢的事。”

唐杰举例说明，松山湖进驻的深圳企业较多——因为企业觉得松山湖方便、基础设施完善。“深圳以前的产业都在原特区内，后来往原特区外发展，再往后向外转移是一个自然的过程。东莞挨着深圳，有足够的能力进行建设，所以基础设施不差，企业也就自然愿意转移。”

唐杰表示，交通基础设施的完善会促进企业转移，企业转移要考虑成本，交通运输成本不仅在于金钱，更在于时间。深圳与周边的联通是不断完善的过程，“假如深中通道、深茂铁路通车，大部分宝安区的企业可能就不会东移，而是向西走。如果东西两岸相连，两岸的发展水平就会逐渐趋向一致。”（撰文：南方日报记者 陈熊海 统筹：张玮）

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http://www.sznews.com/news/conte ... ontent_18104573.htm深圳飞地东有深汕，西有江门！！！！深中通道正是起到促进作用！

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东有深汕，西有江门，北有河源！太霸气了

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江门（鹤山）深圳投资洽谈会举行达成签约和意向合作项目30个
2017-12-14 13:52:37江门日报李雷
江门日报讯（记者/程建华）昨日，由江门市政府主办，鹤山市政府、江门市经济和信息化局、江门市科技局、江门市商务局承办的“深江合作，产业共融”——2017江门（鹤山）深圳投资洽谈会在

江门日报讯（记者/程建华）昨日，由江门市政府主办，鹤山市政府、江门市经济和信息化局、江门市科技局、江门市商务局承办的“深江合作，产业共融”——2017江门（鹤山）深圳投资洽谈会在深圳举行。副市长蔡德威，以及鹤山市主要领导，各镇（街）、相关部门负责人，省内外著名企业、行业商协会代表参加了会议。

会上，鹤山市委书记伍培进推介了鹤山的良好投资环境：鹤山所处的江门是粤港澳大湾区的重要组成部分，是“珠西战略”的策源地、主战场和增长极。鹤山正全力打造“一城三中心”，形成制造、物流和旅游三大功能完备的产业平台，并通过深化改革创新，致力打造“政策洼地”和“环境高地”，为客商营造一流的投资环境。

蔡德威指出，江门正举全市之力，打响“交通大会战”，全力推进珠西综合交通枢纽江门站、深茂铁路、广佛江珠城际等重大交通基础设施建设，打通联接深圳、香港的“创富之路”；重点谋划打造中欧（江门）中小企业国际合作区以及五个“万亩园区”和江门“人才岛”，搭建起深江合作的“创富平台”；与深圳市宝安区共同探讨推动“飞地经济”合作模式，引导深圳的技术、资本、管理、理念等资源向江门转移，开启深江合作的“创富模式”。

据了解，投资洽谈会现场达成签约和意向合作项目30个，计划总投资290亿元，项目主要集中在先进装备制造、电子信息和新材料三大产业。

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364621019 发表于 2017-12-29 11:14
江门算不上飞地吧，税收和GDP都跟深圳没关系

龙粤合作｜王青伟：探索“飞地经济”在黑龙江发展新模式
来源：奋斗理论圈
2017年12月18日14:16  
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哈深对口合作为哈尔滨在新一轮振兴中提供了良好的机遇与平台，为了更好地抢抓机遇，充分实现双方合作共赢，哈尔滨市政府驻广州办公室就深圳近年来对口合作模式和经验进行了认真调研和总结，以期对哈深对口合作提供有益借鉴。



王青伟

一、建立高效务实的合作机制

建立以深圳方主导的“两市党政联席会议——对口合作领导小组——对口合作平台公司”的工作机制。两市党政联席会议定期举行，研究、部署对口合作过程中的重大发展战略；对口合作领导小组由两市分管经济、建设、产业等方面的副书记或副市长担任组长，规划、国土、发改、经信、科技、住建、环保、国资委等相关部门的负责人为小组成员，研究解决对口合作体制机制创新、理念创新、政策创新、产业对接、人才交流、重点任务及重大项目的部署、利益分享、考核机制、资金保障等方面的问题；对口合作平台公司发挥市场运作能力，负责落实重点任务、重大项目的建设及领导小组安排的其他工作。

哈尔滨政府在对口合作中承担地方政府的主体责任，解放思想，统一认识，主动作为，发挥引导带动作用，加强统筹谋划，强化组织协调，优化政策环境，为两市对口合作创造有利条件和良好的发展环境。

二、确立多层次合作关系

两市政府在合作过程中，建立横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的多层次、宽范围、广领域的合作关系，充分考虑两市资源禀赋、产业优势、发展水平，在产业及改革创新文化方面建立全方位合作关系。建议主要从以下方面探索合作共建关系：

1．深圳战略性新兴产业与哈尔滨地区广袤的发展资源和巨大的市场前景的对接；

2．哈尔滨地区农业和绿色食品与深圳消费市场的对接；

3．深圳生产性服务业（银行、证券、保险、基金、物流等）与哈尔滨地区实体经济的对接；

4．深圳改革创新文化与哈尔滨当地特色文化的对接 ;

5．深圳科技创新与哈尔滨当地高校院所的对接；

同时，两市政府在市级层面、区级层面、国资国企以及研究机构和其他社会力量方面广泛参与合作，促进资本、人才、技术等要素充分对接和流动。

三、设立对口合作示范区，发展“飞地经济”模式

建议两市在整体规划、全面对口合作的基础上，采用“重点突破、示范带动”策略，共同划定区位条件较好、交通便捷、用地有保障的合作示范区。并在此基础上探索发展“飞地经济”模式，在合作示范区范围内推行深圳先进的市场观念、管理理念、政策环境，鼓励深圳企业按照“总部经济+生产基地”的方式参与“飞地经济”建设。在GDP、财政税收等方面两市建立分享机制，按一定比例进行分成，两市税收分成部分在园区建设前5年留在园区，支持园区发展。

同时，建议两市政府在人才、教育、住房、医疗、税收、行政审批、土地供应、招商引资、产城融发展等方面出台专项支持政策，打造哈尔滨“特区”。



东莞保税物流中心。赵嘉宾摄

四、通过组建合资公司落实对口合作重点任务

在对口合作期间，双方通过成立合资平台公司的方式，负责合作示范区的建设工作，赋予合资公司园区规划权、园区开发收益权（含土地出让收益和生产性企业的税收返还）、土地优先开发权、特许经营权等。合资公司由深圳方主导，引进深圳的先进理念、管理团队、管理体制和运行机制。两市政府及相关出资人充分信任和放权，发挥合资公司的投资与运营能力，建议哈尔滨市政府以“法无禁止即可为”的勇气，从开发理念、注资、绿色审批、土地保障、政策支持、产业招商等园区综合开发各个方面支持合资公司的工作。两市政府在合资公司运行前3年内配置优质资源（如土地资源、旅游资源及特许经营权等），保障合资公司可持续发展能力，并通过灵活多样的资本运作等方式辅助合资公司上市。合资公司产生的利润双方股东前5年不分红，用于园区滚动发展，将两市合作示范区打造成为国家区域合作的样板园区。（作者系哈尔滨市政府驻广州办事处主任）

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364621019 发表于 2017-12-29 11:14
江门算不上飞地吧，税收和GDP都跟深圳没关系

算不算要看日后的政府解密！目前不知道

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364621019 发表于 2017-12-29 11:14
江门算不上飞地吧，税收和GDP都跟深圳没关系

180亿项目落地新会 江门携手深圳探索“飞地经济”_金羊网新闻
2017-08-03 16:18:00　来源: 金羊网(广州) 举报
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（原标题：180亿项目落地新会 江门携手深圳探索“飞地经济”_金羊网新闻）
羊城晚报记者了解到，推介会上,新会区签约项目33个，总投资约180亿元；达成合作意向项目26个，总投资超480亿元，这些项目主要集中在航天半导体、微电机、激光设备、精密模具等行业。作为落户代表，广东中车总经理余江对羊城晚报记者表示，站在企业投资发展的角度，新会具有良好的投资环境，今后几年一批重大交通基础设施的建成，将为新会与珠三角核心地区及港澳的沟通交流带来极大便利。
随着《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》的正式签署，标志着“粤港澳大湾区”建设踏上了新的征程。对此，江门创新“飞地经济”的模式，分别与澳门和深圳合作开发建设，探索粤港澳城市群合作发展的新路径。
目前，“深圳飞地”即深圳—江门工业园拟选址在新会的大泽园区和司前园区，规划总占地面积23135亩。有行业专家认为，“飞地经济”是两个地方政府按照市场原则形成的一种互利共赢的合作方式，在粤港澳大湾区内操作性很强。传统的招商引资是政府对企业、园区对企业或者企业对企业，而“飞地经济”是政府对政府。最主要的特点是两个不同行政区域内，经济发展水平有一定落差，进行跨空间的合作，可实现资源的互补，达到双赢。
编辑：林明锋
(原标题：180亿项目落地新会 江门携手深圳探索“飞地经济”_金羊网新闻)

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364621019 发表于 2017-12-29 11:14
江门算不上飞地吧，税收和GDP都跟深圳没关系

http://news.163.com/17/0803/16/CQU83FV700014AEE.html