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本帖最后由 孤帆远影碧空 于 2019-9-22 01:14 编辑
在国际风云变幻、贸易保护主义泛滥,国内经济动力不足、经济结构转换的大背景下,作为一个传统重工业三线城市,邯郸面临着经济发展失速、发展方向无从找寻的局面。
一方面,大环保政策下,传统资源型工业基本限制发展,可替代规模产业缺失,培育符合未来发展要求的新型产业链周期较长,属于青黄不接之态;
另一方面,从地缘上、城市级别上来看,寄望于政策上倾斜或区域中心城市产业外溢,基本是奢望,原因在于虽地处四省交界,但四周均是弱省会(郑州和济南已经在蓄势)且均在200公里左右,已是省会城市辐射范围之外,无论是河北省内发展优先位还是国.家战略支点城市级别,邯郸均处于政策边缘,发展仍要靠自己;
那么邯郸究竟需要什么样的发展?有专家说三线城市终将是萎缩的,原因在于优秀的人口要素、资本要素逐渐被区域中心城市虹吸,三线城市沦为中空城市。除非产业协同后,三线城市分得到产业外溢(无论是政策疏导的还是自发的),巩固的住人口,留的下产业,如长三角、珠三角经济圈周围三线城市就不存在此类问题。这对邯郸有什么启示?
一、制造业才是未来
今年中国遭遇的贸.易.战让中.国清醒的认识到只有制造业才能支撑国家的经济基本面,虚拟经济、房地产经济、金融泡沫只会让中国面临突发情况时顾头不顾尾,六稳让国.家政策工具箱里的政策工具几乎用光,如果中国的制造业再强大一点,受美国牵制就少一点,经济韧性就更大一些,做出的妥协可能就少一点。于邯郸而言,制造业意味着更多的就业,更多的人口、资本要素的流入,更大的消费市场,更强烈的城市凝聚力。只有优先发展制造业,才能在经济动能转换的大背景下涅槃重生,在未来几十年立足于国家经济强市经济之林,获得潜在的政策倾斜,才能有真正发展的权利。
二、产业方向的选择
产业方向的选择仍是重中之重,几乎每个县每个区都有经济开发区,搞得出一点儿样子的有几个?基本上是各搞各的,没有产业分类,大小项目一起上,没有形成产业链,没有形成产业势能。如果没有“一盘棋”的思维,那就可能会像一盘散沙,看似热热闹闹,却只是“看起来很努力”。在我看来,邯郸产业方向的选择仍需要探索,探索方向主要是要结合自身资源禀赋、产业要素特点、市场特征和地缘方面的优势,如以钢铁为核心的相关高端钢铁材料产业(精钢、特种钢、无缝钢管、标准件、基础零部件、管线钢、航空航天、汽车钢等)、汽车制造业(传统汽车制造业全产业链引入、新能源汽车制造业的异军突起),培育产业链上小微企业,增强产业发展动能;再如,靠近山东省临清聊城的县份应想方设法尽可能融入到山东省的产业链中,山东省是制造业大省,通过地缘相近的优势参与进去,发展机床制造、石油化工、机械制造、电子制造、白色家电制造等产业;再如,通过PPP模式社会融资主导产业链落地,丛台产业新城就是很好的模式,毕竟华夏幸福在资源整合、产业聚集等方面具有先天优势和宝贵经验,可形成有鲜明特色、经得起未来检验的高端制造业、第三产业基地,引导周围地区良性发展。
三、政.府应更加务实开放包容
我市的施政风格偏向于保守,基本属于只要不犯错就行的类型,缺乏历史担当,当然这跟政.府组织关系的从属有关,河北省的立省之本就是要保护北京,一切都可以牺牲,邯郸也不能免于外。但是我觉得这有失公允,任何地区都是要有发展权的,为了北京就要牺牲一亿多人的发展权利和福祉,造成了庞大的环首都贫困带,这难道能经得住历史的考验?为此,国家被迫提出京.津.冀一体化协同发展,这也给了我们一些提示,你们的保守和牺牲并不是国家层面想要看到的。只有发展才能增加人民福祉,保守只会带来落后。因此,要发展,政..府必须更加地开放包容,而不是表面的做做文章。首先,政策的选择应以务实为标准而不是政治优先,环保确实重要,难道就要一刀切、单双号?城市整洁确实重要,难道就要取缔夜市、封堵沿街门面?乡村振兴确实重要,难道就是刷刷墙、修修路?其次,我市应更加开放地迎接新事物,做时代的弄潮儿,政.府应主动融入信息社会,加强电子政务,提高政.府工作效率,顺应民众呼唤;应吸引更多的高素质人才加入到公.务.员队伍中,彻底改变公.务.员系统素质普遍不高,审美普遍较差,决策普遍低效的局面,做真正一千万人民的带头人。政.府应充分倡导科学、务实、奋斗的社会氛围,培养市民普遍意义的较高的审美习性(如市政规划、标志标识、公共影视等应由较高审美的专家决定,适当参考典型优秀案例,而不是领.导.个人拍板),整体提高城市品位。
四、要加强基础设施的建设投资
基础设施是一个城市的命脉。要加强基础设施的互联互通,推进轨道交通建设,优化高速公路网络建设,推动省际铁路货运线、客运线途经我市并设站,优化市级交通网络,消灭断头路,延伸主城区道路至永年区、肥乡区、峰峰矿区,打通经济走廊。迁建机场至东北部合适位置,服务于东区制造业物流运输。拓宽城市道路,盘活城市容量。疏通市北部、复兴区北部道路网络。升级东部县级道路,补齐东部县份基础设施短板。建设地标性建筑,提高城市观感。优化配置教育、医疗等资源,建设与居民数量相配套的医疗教育基础设施。
五、整合教育资源,服务经济发展
我市教育资源不差,中小学教育资源配置优良,中高等教育资源配置较好。教育是为了培养优秀的人反哺社会,引导良性循环。我市中小学教育资源大而不强,私立教育强于公立教育,增加了家庭教育成本,不利于整体社会发展;中高等教育无特色,与邯郸市经济发展脱钩,导致培养的人留不住,留下的人发展不好的局面。为此,首先应优先发展普惠意义的公立教育,限制发展私立教育,公私立教育比例协调,义务教育中应培养对邯郸市的认同感,加强本地历史文化的发掘,形成历史文化与教育一体化的良好态势;中高等教育应服务于邯郸经济,以把人留下、把文化留下为终极目的,为此,要改革中高等教育各层次资源的配置,服务于制造业的技工职业教育和服务于科研、教育、创新的高等教育要均衡发展,要改革增删高等教育学科,对邯郸市经济发展无特殊意义的学科要限制发展,对邯郸市经济发展有直接贡献的学科要优先发展,对邯郸市经济发展新生事物有启示意义而没有的学科要适当引进,如河北工程大学可优先发展材料学、机械工程学、电子工程学,可与中船重工七一八所合作设立船舶制造、特种气体、电子等相关学科,可与河北第一地质大队、中煤水文地质局共同合作优化地质相关学科,可优先发展教育学、医学,加强河北工程大学附属小学、附属中学、附属医院的影响力,真正做到产学研相结合,再如,邯郸学院可优先发展历史专业,特别是与邯郸相关的历史时期的研究,培育与历史专业相关的产业,如历史人物、历史事件、历史遗迹挖掘有关的旅游观光和影视作品制作产业。高等教育要集中力量培育一批优势学科和学科带头人,要提高学科吸引力,确保学生本硕博一条龙建设学科并且有产业接纳,固定为学科建设的基本力量。高等教育要发展一批校属企业,真正做到产学研相结合,企业反哺教育的良性循环。要围绕河北工程大学新校区做足文章,吸引社会资本建设河工广场、河工会馆等服务学生服务校友的商业场所;要积聚高等院校校友力量,引导优秀校友对学生的示范效应,建立校友基金会,支持学科建设和加强社会职场方面的互助,形成同向性力量。
六、深度挖掘历史潜力,发展文化旅游
邯郸历史厚重,而研究不足,普遍存在着片面甚至盲目的历史观。如我前文所说,邯郸文化的璀璨时期并不是战国时代,而是汉晋南北朝-唐宋时期,九都之城乃主要是五胡十六国和五代十国之国都,主要为大名、永年、临漳、魏县等地,这些县份的旅游资源在县级层面开发力度有限,甚至是非常肤浅的,建议形成邯郸文化大同和良性互动,由市级文化旅游部门牵头,历史专家研究规划,勾勒出邯郸地区连续的文化脉络,形成具有一定特色的北方平原文化体系,深度挖掘历史人物的潜在故事,支撑历史框架,如汉胡文化杂居背景下的冉闵灭胡、北朝更迭不断产生的王朝变更与延续、宋金对峙时期作为核心地带的历史文化交融和冲突就是可以挖掘的,并且可以形成很好的故事甚至可以做成影视作品。
七、更新城市的建设力量,给城市最好的选择
目前具有话语权的市民阶层普遍存在刻板保守的情况,已不再适应现代城市发展的要求。建议从政.府层面倡导,社会各个行业有条件的要提高各方面素质,实在适应不了的要提高觉悟,给有志向有抱负有能力的年轻人铺路,摒弃小圈子小利益思想,以城市发展为要,承担历史担当,主动交好这一棒,城市需要更加优秀的建设者。邯郸市各个行业的从业者如果都能很好地服务于城市发展要求、服务于产业结构调整、服务于城市品位的整体提升,相信邯郸市终将有一个美好的未来。
待续......
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