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“城中村”是指城市建设规划区内的村庄,是城市在经济快速发展、城市化不断推进的过程中普遍存在的特殊地域现象。其经济形态由农业转为第二、第三产业,以土地及土地附着物产生的收益为主要生活来源。城中村处于城市中心,享用城市设施,但在土地所有制、户籍制度和管理上仍为农村模式,普遍游离于城市各项现代管理制度体系之外。 由于土地资源缺乏统一规划建设和管理,城中村普遍呈现土地占有率高、利用率、产出率低的特点;同时,村内建筑无序分布、景观凌乱,严重影响了城市形象。城中村居住环境和生活质量普遍较低;在安全管理方面,城中村房屋多用于出租,因此人员构成也较为复杂,属于治安乱点与案件高发地区,给居民生活带来极大的不便和安全隐患;而在教育配套方面,受多种因素制约,城中村明显落后于现代化城市的平均水平,不能满足中小教育需求。
乘改造东风 共享改革成果
2013年,国务院住房城乡建设部等七部门联合发出通知,要求加快推进棚户区(城中村)改造,并给出了完成期限。根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号文),国务院将棚户区定义为我国当前城镇危旧住房(城中村等)。城中村改造要以改善城中村区域居民人居环境和生活质量为目标,促进城市土地科学合理利用、优化城市空间布局和增强城市功能,让城中村居民共享城市改革和发展成果,早日享受现代都市高品位生活。 今年4月,南宁市下发了《南宁市人民政府关于加快推进城中村改造的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》指出南宁市城中村改造要以放开思路,因地制宜为基础,按照“政府主导、市场运作”的原则实施,同时积极创新融资方式。 根据《意见》的要求,南宁市力争用10年时间基本完成全市快速环道内城中村的改造任务,力争用3至5年的时间基本完成邕江沿岸等重点区域的城中村改造任务。《意见》同时将西乡塘区的陈东村列为南宁市重点改造项目。此外,南宁市政府还将陈东村与鸡村、白沙村、亭子十一组列为4个试点改造项目进行推进。 对棚户区(城中村)改造工作,南宁市委、市政府高度重视,成立由市长担任组长,分管副市长担任副组长,市政府分管副秘书长和有关城区政府、开发区管委会、市直有关部门负责人为成员的南宁市城中村综合改造工作领导小组,主要负责制定全市城中村改造有关政策,研究解决城中村改造工作中的重大问题。与此同时,西乡塘区政府高度重视陈东村改造工作。作为南宁市占地面积最大、历史遗留问题繁杂的陈东村,西乡塘区政府高度重视,全面配合,于今年10月完善了城区陈东村片区棚户区改造项目建设工作领导小组,进一步理顺各个职能部门的衔接关系,力求简化程序、提高审批效率、统筹推进。此外,西乡塘区政府还将结合辖区实际情况,从项目前期、拆迁等多方面予以支持,全力加速推进陈东村改造工作。
旧城改造 栽下梧桐引凤凰
为改善城中村居民人居环境和生活质量,进一步提升南宁城市整体形象和文明程度,为建设区域性国际城市和广西首善之区贡献力量,广东富港集团携旗下公司——广西广物锦恒投资有限公司响应自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越式发展的决定》的号召,以建设新陈东、再造一座城为己任,将超前的科学规划、先进的商业地产经营管理模式引入城东村改造,为陈东村村民描绘美好蓝图,让陈东村居民早日享受国际都市生活。 为更好地改造、开发、建设新陈东,学习其他省市棚户区改造成功经验,广物锦恒公司于2012年起陆续组织陈东村村委、村干及相关部门人员赴广州对成功改造的广州琶洲、猎德村项目等进行考察。考察回来的村民告诉记者,广州城中村改造典范的猎德新村超乎他们的想象——社区规划建设科学合理,建筑整齐气派,配套设施齐全。现代便捷的楼宇下,是作为古文化保留的几百年历史的村祠堂,现代文化和古典文明互为相衬,别具风情。广州之行令考察组感受深刻、感慨万千。 在成功经验的引导下,西乡塘区迈开了陈东村旧城改造步伐: 2012年,西乡塘区政府把在广州等地有城中村改造、开发经验的广物锦恒公司引进南宁,并作为西乡塘区政府2012年重点引进招商项目。 2013年5月7日,西乡塘区政府与广西广物锦恒投资有限公司共同举行了陈东村片区综合改造项目揭牌仪式,标志着陈东村综合改造项目正式启动。 2013年5月16日,在西乡塘区政府的见证下,广西广物锦恒投资有限公司与陈东村达成《广西南宁市陈东村综合改造项目合作开发框架协议书》,标志着西乡塘区陈东村片区棚户区改造项目的村企合作意向正式达成。 2013年10月,自治区、南宁市、西乡塘区党委、政府主要领导相继考察南宁城西中央RBD核心新城项目(陈东村项目)并开展现场调研活动。 目前广物锦恒公司正在开展与陈东村村民签署旧村改造意向的工作。
实力打造
再造城西一座城
广西广物锦恒公司的控股股东广东富港集团是一家集商业地产开发、房地产开发、物业经营管理、酒店经营管理于一体的现代化大型房地产综合企业,为广东省内具有重大影响力的商业地产连锁品牌,旗下全资子公司、参股公司和项目公司共有20多家。 陈东村改造项目将作为富港集团重点项目之一,投资高达数十亿元。目标是打造一个集大型商业综合体、高品质住宅、高级写字楼、商务公寓、星级酒店、国际家具展览中心、农贸交易中心、中小学教育、旅游风情古村落于一体的南宁城西中央RBD核心新城。 |
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