广州“空港梦”

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广州“空港梦”
来源：南方都市报     2015年11月24日        版次：GA01    作者：赵安然 裘萍 梅雪卿 高贵彬


    晚霞映照下的空港经济区。 南都记者 马强 摄


    不可否认，“从无到有，翻倍增长”的跨境电商业态，让航空物流企业激动，跨境电商业务原来是国际快件和航空业务的一个小类，去年业务量增长快，才被单列出来。

    统计显示，各航空公司每天需增加的航班总计超过3 0 0个，“一些机场求航空公司开航线，但白云机场是航空公司求我们给班次。”

    继海运、内河航运、铁路和高速公路等“四波”浪潮后，空港浪潮正在席卷全球。英国曼彻斯特时间10月23日，国家主席习近平参观曼彻斯特空港城。这是中国历任国家领导人在出访中首次参观空港项目。此举让“空港”在世界经济地理版图中的位置显得更加夺目。

    11月2日，《广州空港经济区管理办法》（以下简称《管理办法》）经广州市政府常务会议审议并原则通过，报广州市委研究，不日将印发实施。

    空港经济，全球最炙手可热的发展热词。仅中国大陆就有超过50个城市提出打造“空港经济”的目标。广州就是其中之一。自2008年将发展空港经济纳入全市战略部署，广州“空港梦”一做就是7年。2014年，空港经济区捆绑南沙申请自贸区失利，也没让它陷入沉寂。今年9月初，一份承载着空港经济“腾飞”希望的《广州空港经济区管理办法》出台对公众征求意见。这份被称为“双做实”的方案，把广州市空港经济区从原有的439平方公里中划出116平方公里“做实”，并聘请国外知名空港规划师操刀规划。与此同时，还赋予广州市空港委土地权、财税权等13项实权。

    这次，空港经济区能否如愿“做实”？它是否有底气承担起引领广州经济“飞起来”的重任？南都记者历时两个月，深入走访空港经济区，盘点“家底”，呈现行业发展现状；对话行业“大咖”，解析未来发展方向。

    夜色已深，一架架满载的货机如夜鸟归巢般徐徐而降。作为中国第三大航空枢纽、华南地区最繁忙的机场，广州白云机场的夜晚和白昼一样热闹。在这里，每天有逾千架次航班起降，有数以万吨计的货物中转。

    据白云机场年报，2014年白云机场旅客吞吐量5478 .03万人次，货邮吞吐量145.4万吨。

    国务院《关于促进民航业发展的若干意见》（国发（2012）24号文）对白云机场的容量规划为，到2020年，旅客吞吐量达到8200万人次，货物吞吐量达到220万吨。

    而今年8月19日，广州市人民政府办公厅印发了《关于进一步加快民航业发展的实施意见》（穗府办（2015）45号）（以下简称“穗府办45号文”）时，该目标被表述为，到2020年，白云机场大型国际航空枢纽功能基本完善。机场旅客吞吐量达到8000万人次以上，年均增长6 .5%.货邮吞吐量达到250万吨以上，年均增长9.5%.客运、货运量均进入全球前十位。

    这意味着，5年内，白云机场货邮吞吐量要增长72%，即105万吨。机场货运吞吐量从一定程度上反映广州内外贸易活跃度。由此也可看到，作为广州空港经济最为成熟的产业之一，航空物流被寄予“广州飞起来”的厚望。

    可短短5年，白云机场该如何实现105 .5万（250万-145.5万）吨货物吞吐增量？今年最火爆的“跨境电商”能强烈拉动吗？

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跨境电商增速惊人

    成最具增长型业务

    “广州跨境电商九成业务在机场综保区，”广州市政府相关负责人用“增速惊人”来形容跨境电商的蓬勃发展势头。2013年，广州市成为全国首批跨境电商试点城市之一。去年9月24日，跨境电商“直购进口”业务才正式落地机场综合保税区（中区）。但该园区“今年一季度的业务量就相当于去年全年，到8月份，1个月相当于去年的两倍。”

    孙安异他们工作的保税仓，位于广州新白云机场综合保税区（中区），名为广州上通国际货运代理有限公司。这家公司今年起从事跨境电商业务，每天处理的跨境个人物品5000-10000件，同比去年增长50%.最近一年，孙安异和同事们增加了不少工作量，“有时加班到晚上八九点”。

    该公司执行董事王卫国形容，爆发式增长的跨境电商物流业务“会再爆一次”，品类从最初的母婴类、保健品，发展到现在小家电、日用品，基本和百货商店的差不多了。王卫国预期，明年将比今年增长一倍。目前两班制30多人的配置，明年要增加到70人，加开一个通宵班。

    占地998亩的综保区（中区），是空港经济区内最老牌的园区，也是广州跨境电商业务量最大的一个园区。作为该区运营管理方，广州白云国际物流公司，也是获认定的广州市首批跨境电商试点企业。据该物流公司相关负责人介绍，中区目前总共有19家企业从事跨境电商的物流业务，占进驻企业总数约10%，每天的业务量平均2万票，月出单量超过50万票。截至今年7月底，区内B2B2C网购保税进口业务累计票数为198 .7万票，商品备案超15万种；个人物品累计票数为80 .3万票；B 2C直购进口业务累计票数为128万票。

    尽管，以个人自用需求存在的跨境电商业务“1票”只不过是一个小包裹，而对于一般贸易来说，“1票”可能是几吨的货柜。但“不可否认，‘从无到有，翻倍增长’的跨境电商业态，让航空物流企业激动，”该负责人说：“跨境电商业务原来是国际快件和航空业务的一个小类，去年业务量增长快，才被单列出来。”在他看来，跨境电商正在成为广州空港经济重要的拓展型业务。据其透露，该公司在白云机场综保区的仓库约4万平方米，而在去年同期这个数字为3000平方米。一年内实现了10倍增长。

    明年下半年，机场综合保税区（中区）二期12万平方米的仓库还将投入市场。而与综保区一路之隔，投资5亿元、占地206亩的广州空港跨境电子商务试验园区也已进入招商阶段。再加上今年初投入使用的机场大道“机场跨境电子商务产业园”，空港经济区范围内已形成三足鼎立的跨境电商平台园区。

    实际上，“蹭”空港概念的跨境电商园区也已往南蔓延，如白云大道北“211跨境电子商务产业园”就是其中一个。由区级政府支持设立的“跨境电商产业园”亦在黄埔、南沙、白云、海珠、番禺等地遍地开花。

    “身边”货运多绕道香港

    尚有倍数级提升空间

    但做大广州航空物流的“蛋糕”，着眼点显然不只是在跨境电商上。

    据白云机场年报，2014年白云机场完成飞机起降41.2万架次，旅客吞吐量5478.03万人次，货邮吞吐量145.4万吨，其中货邮吞吐量增速位列全国五大机场首位。

    机场货运吞吐量反映贸易活动量。“但145.4万吨”这个数字看似可观，却不容乐观。

    有业内人士指出，年报的货邮量包含了国内、国际以及落户在白云机场的国际物流巨头联邦快递的数据。白云物流给出的数据显示，去年国际货物吞吐量只有大约48万吨，上述白云物流负责人坦言，2004年机场转场搬迁后，国际物流发展不尽如人意。48万吨，跟京、沪、港相比都太少，跟新加坡、法兰克福等国际上的航空枢纽相比，更是微不足道。白云机场一直是客运贡献度大的枢纽机场，在二号航站楼建成后，一年旅客吞吐量过亿人次不难实现，然而，国际货物吞吐量对不起这个客流量。

    值得注意的是，据今年广州海关在关于重点支持南沙“超级中国干线”项目的介绍时称，目前香港有超过70%的空运货物是以珠江三角洲为来源地或目的地，珠三角有90%国际空运货物经由香港处理，单2014年香港空运服务有限公司全年处理航空货物就达5万多吨。

    白云机场定位为南中国枢纽机场，但就在我们身边的珠三角地区的国际货物却绕道香港，这是什么原因呢？有一种意见认为，一是受航线限制，二是中国的机场起降费居亚洲第二高，燃油费则全亚洲最贵。但业内人士相信，白云机场的航空物流量至少还有十倍的提升空间，而前提是要先解决“资源分化”的问题。

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过去十年“资源分化”

    给航空物流发展带来致命伤

    这个“资源分化”问题，是有所指的。

    据南都记者了解，根据香港、新加坡这些航空枢纽机场的经验，在国际货物量达到百万吨级之前，都是由一家企业运营。反观广州，在应处于资源整合期的十年，白云机场却经历着一场资源分化的博弈，“这是广州航空物流发展不起来的致命伤”，白云国际负责人说。

    据悉，2004年，为配合机场转场随之增大的货运需求，白云机场集团和南方航空“诞下”他们的“爱情结晶”广州白云国际物流有限公司（简称“白云物流”）。双方期待综合保税区能整合广州乃至珠三角航空物流的地面处理资源，但事与愿违。

    据上述负责人观察，目前航空物流是内部小区域竞争，在市场未充分发育，仍处于低总量和低速发展的阶段，整个空运货量不足以支撑目前的竞争形势，且资源未充分整合导致操作场所分散，效率较低，投资过大，回收期较长等弊端，不利于广州空运市场的健康持续发展。

    空域资源紧张，也是航空物流发展受限的另一个原因。今年2月，白云机场第三跑道启用，广东省机场集团前负责人却很着急。建了第三跑道，白云机场只增加了10多架次的航班，“太可惜”。该负责人说，包括阿联酋航空在内的航空公司都在向机场请求增加航班。统计显示，各航空公司每天需增加的航班总计超过300个，“一些机场求航空公司开航线，但白云机场是航空公司求我们给班次。”

    在珠三角空域资源没有解决的时候，肩负自贸区和国际航运中心、物流中心使命的南沙商务机场。又被纳入今年广州市的重点建设项目，这在刘子静看来不可思议。

    广州市官方显然也意识到制约白云机场发展的瓶颈所在。“空港经济区要是没有国际航空枢纽的建设、没有海量航班配合，则都是虚话，”分管空港经济的副市长蔡朝林在今年10月27日举行的新闻发布会上透露，“广州正在协调打开空域资源的‘天花板’，力争年底内能够取得突破。”

    千辛万苦引来国际巨头

    联邦快递却称“吃不饱”

    如何把资源整合起来，把蛋糕做大，是不是就有希望给广州航空物流带来更多资源呢？

    2003年，联邦快递向广州市政府透露，希望将亚太转运中心“迁往广州的打算”，随即得到国家和地方政府的重视。广东省机场集团和联邦快递随即开展历史25个月23轮艰难谈判，联邦快递提出的落户条件包括航空燃油费、航路费、起降费“三费”优惠，甚至享受了机场、海关和国检的“特殊照顾”：自主地面操作权、有26个机位的专属停机坪———有本地物流企业形容这些是“连本土企业都无法享受的‘超国民待遇’”。2005年7月13日，广东省机场管理集团公司和联邦快递公司正式签约，联邦快递亚太转运中心落户广州白云机场。2009年2月正式启用。

    可是，以“特殊待遇”请来的巨头却大呼“吃不饱”。

    联邦快递在广州的大本营，位于白云机场东面，占地63公顷。这里，每小时最多可以分拣4.5万个包裹和文件，每周有144个航班进出。就算这样繁忙，但这也仅仅达到转运中心作业线1/4的饱和度。像货物分拣系统，还能处理目前三倍的货物增量。

    据悉，目前联邦快递亚太转运中心只处理国际货物，国内物流还是盲点。有入驻空港经济区的企业负责人评价，联邦快递对广州空港的带动确实有限，“航权无法开放是一个客观原因”。联邦快递是外资航空公司，未获得在国内开展货运的航权要求，仅有的上海-广州航线还是特批的。“联邦快递只能通过广州做国际中转业务，而无法将国内与国际中转业务相衔接。”

    据花都区一位熟悉航空物流的人士回忆，当初从国家到地方，都对联邦快递“寄予厚望”，希望亚太转运中心在未来30年里成为联邦快递在亚太区的中心，进一步促进欧盟至亚洲之间的贸易往来，并通过美国和亚洲这两个世界上最大的市场向客户提供快递运输服务，增进美国与亚洲间的贸易往来。

    可联邦快递这位“巨头”如何才能在广州空港经济区发挥它的产业连锁效应？上述企业负责人坦言：“这一问题的解决不在广州市，也不在广东省，而是需要国家层面统筹考虑。”

    跨境电商，空港物流业的新兴力量

    ●新白云机场综合保税区（中区）：占地998亩●共19家跨境企业，占进驻企业总数约10%●平均每天业务量2万票，月出单量逾50万票●截至今年7月底●B 2B 2C网购保税进口业务累计票数：198 .7万票●商品备案：逾15万种●个人物品累计票数：80 .3万票●B 2C直购进口业务累计票数：128万票

    07-13统筹：南都记者裘萍 黄海珊

    07- 09采写：南都记者赵安然 裘萍 梅雪卿 实习生黄婷婷 郭凯

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提高空港竞争力需要更“开放的天空”
来源：南方都市报     2015年11月24日        版次：GA09    作者：赵安然 裘萍 梅雪卿 高贵彬




    “空港经济区地面建设应该有相配的空中‘硬件’。一个开放的天空，才能提高空中的使用率和航线频率，只有更多的航线和更高的航班频率才能提供更大的货运量。”联邦快递高级副总裁、中国区总裁陈嘉良日前接受南都记者专访时为广州提高空港竞争力支招。

    南都：你认为广州该如何提升“空港”竞争力？

    陈嘉良：广州要提升“空港”竞争力，首先需要打造国际航空都市。航空都市的基础是机场。这个机场的扩容性和潜力决定了航空都市的未来。国际航空都市必须要在一个战略性的位置，并且有扎实的基础设施。它不仅为世界其它地方提供便利通途，同时也需要有扩展的灵活性。最重要的是，需要有一个具前瞻性的总体规划，使其可持续性的发展。

    此外，广州的区位优势、经济基础和产业规划非常有利于发展航空经济。联邦快递亚太区转运中心将广州与联邦快递全球航空网络相连，其覆盖全球占90%国内生产总值的地区和国家。这将极大地助力广州打造成为亚太区领先的航空都市。

    第三，要提升“空港”竞争力，作为华南区重要的国际和国内航空枢纽的广州白云国际机场，需要有便捷高效的物流配套服务，完善的基础建设和通畅的集疏运体系。以物流企业为例：国际快递服务，都有明确的递送时限。一个国际包裹能否在时效内送达客户手里，转运中心所在的机场是否有便利的通关是关键之一；快递企业操作的准确性需要精确到分秒。进出机场和周边的交通体系十分重要。我们需要把货物按时送上货机，以及从货机卸下后，按时递送到客户手里，货物流转需要有流畅的通途；实现全天候的空港操作，与国际接轨。

    最后，基础设施的建设除了地面，还应包括天空。这些地面的建设应该有相配的空中“硬件”，一个开放的天空，才能提高空中的使用率和航线频率，只有更多的航线和更高的航班频率才能提供更大的货运量。

    南都：中国的地方政府在引进国际知名企业方面，有何改善空间？

    陈嘉良：要提供一个开放和自由的监管环境，让所有市场参与者都能公平地参与竞争；其次，一个城市的定位很重要，而商业的发展应结合当地的定位和优势，才能更好地推进当地的整体经济发展。

    就如联邦快递一直说的，我们提供的是“连通性”。当地政府在招商引资方面也需要提供“连通性”，无论是在基础建设，相关政策和流程，还是意识形态上，需要为商业创造“通途”；最后，就是整合资源，为所有市场参与者提供通畅的信息和服务。

kuangjia97

“机场”都建不好，何谈“空港”梦

rocksea

广州的未来在未来-----这样类似的话看多了，少讲点吧，否则只有叹气的份。

asd321

第二国际民航机场落户不了南沙就落户增城，商务机场落户南沙！！~不能再拖了！！！~{:5_110:}

skyhigh

现在限制白云机场发展的内外因素实在太多了，从外部的竞争对手、国家政策、空域问题，到内部的管理水平底下，都不是容易解决的问题
第二机场必须放在南沙，现在就看广州ZF博弈的智慧了

广穗

这个强大的“梦”要完全实现，需要太多的努力。

frendry

回复 10# skyhigh


    没错，广州相对于其他1线城市，面对不公平待遇太多了，广州没有优惠政策和国家项目，自力更生，但自力更生同时又遭到某些北方权力集团的黑手。太黑了。

frendry

必须争取国家支持，争取更多民用航空空域和航权。
广州第二机场最好设在南沙大岗榄核，备选增城石滩、三江。

skyhigh

【据南都记者了解，根据香港、新加坡这些航空枢纽机场的经验，在国际货物量达到百万吨级之前，都是由一家企业运营。反观广州，在应处于资源整合期的十年，白云机场却经历着一场资源分化的博弈，“这是广州航空物流发展不起来的致命伤”，白云国际负责人说。

    据悉，2004年，为配合机场转场随之增大的货运需求，白云机场集团和南方航空“诞下”他们的“爱情结晶”广州白云国际物流有限公司（简称“白云物流”）。双方期待综合保税区能整合广州乃至珠三角航空物流的地面处理资源，但事与愿违。

    据上述负责人观察，目前航空物流是内部小区域竞争，在市场未充分发育，仍处于低总量和低速发展的阶段，整个空运货量不足以支撑目前的竞争形势，且资源未充分整合导致操作场所分散，效率较低，投资过大，回收期较长等弊端，不利于广州空运市场的健康持续发展。】

上述这段话不太明白，有业内人士或知道的能解释下吗

我了了

广州的国际空港梦，真的不是那么好做的，外有列强，内有散兵！难难难！

frendry

1、广州穷啊，广州本企业家、资本家也弱。没有能力投资啊。都被外来的资金和企业抢占。
2、政策、规划
3、还是那个，广州被压制