全国首创“分线管理”通关模式 横琴“二线”通道封关运作

卓曦神明

昨天，珠海横琴新区“二线”通道正式封关运作，成为我国首个实施口岸“分线管理”通关模式的特殊监管区域。封关运作后，国家赋予横琴各项优惠政策将得到落实，成为真正意义上的“特区中的特区”。

　　市委书记李嘉出席启动仪式。

　　“分线管理”模式下，横琴与澳门之间设定为“一线”，横琴与内地之间设定为“二线”，并实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”。

　　“从今天开始，横琴新区符合条件的企业和货物，可以享受一线保税和免税、二线入区退税、出区选择性征税、横琴企业之间货物交易免征增值税和消费税等一系列优惠政策。”拱北海关关长李蓝雪说。

　　珠海出入境检验检疫局局长黎庆翔说，作为新生事物的“分线管理”，不仅是横琴开发的利好，也是广东申报自贸区的前奏。

　　横琴“分线管理”模式与上海自贸区实施的“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”模式大体相同，是一项“准自贸区”的政策设计。国务院2009年在《横琴总体发展规划》和2011年在《关于横琴开发有关政策的批复》中两次予以明确，今年5月，国家联合验收组对横琴二线通道、环岛监控项目完成验收。

　　横琴开发4年多来，固定资产投资平均每三天投入一亿元，基础设施建设基本完成，政策体系已基本完善，在全国率先推出商事登记改革、率先探索“三规合一”等一批重大改革举措，一系列先行先试的创新政策相继出台，趋同港澳的国际化，法制化的营商环境初步形成。

　　目前，横琴二线共设有客货分流的六类35个卡口通道，利用电子围网、物联网监控、智能卡口控制、环岛智能视频监控、电子联网账册监管等先进科技手段，海关对进出区客车、货车、货物、旅客和环岛实行全天候、全方位、智能化有效监管，确保正常通关。

　　海关在保留抽查权的前提下，除对携带或承载岛内保税、免税、退税货物实施监管外，本岛居民、游客和车辆可以自由进出，正常活动不受影响。

　　省口岸办主任吴军说，横琴新区地理位置特殊，集成了国家赋予的多项优惠政策，封关运作后不但有力地促进粤港澳更紧密合作，也为广东下一步申报粤港澳自由贸易区起到关键性的促进作用。

　　市委常委、横琴新区党委书记刘佳表示，横琴新区的软硬条件都已成熟，“分线管理”政策作为一条“含金量最高、创新度最广、关注度最高”的政策之一，关乎未来横琴开发大局。

鋼琴麯

沉默的调调

珠海的进步有目共睹。。。。