国家决定设立河北雄安新区

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北京地铁新机场线19年通、固保城际过“雄安”

京津冀交通路网，正越织越密。国是直通车从北京城市总规划中，发现了这张最新版的京津冀城际铁路示意图，涉及新机场、安新县等。

红色为近期实施线路，绿色实线为远期规划线路，绿色虚线为远期预留线路。

值得关注的，固安至保定城际铁路，很可能穿过“雄安新区”。国是直通车从河北省保定市人民政府网站上，找到“廊涿固保城际铁路环境影响评价第二次信息公告”。

根据公告，固保城际铁路自廊涿城际新开固安西站引出，向南经高碑店，雄县后自东侧引入津保铁路白沟车站，而后线路向西经容城、安新，跨白洋淀，向西至保定，与京广铁路保定东站并站，线路全长98.32km。全线共设置固安西、双辛产业园、张六庄、白沟、容城、白洋淀、安州、科技城北、保定东共9座车站。

细看城际铁路线之前，先要明白“三轴”。 《京津冀协同发展规划纲要》提出打造“三轴”，即京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴。

京津发展轴，主要是推动北京、廊坊、天津交通沿线主要城市加快发展，辐射张家口、承德；京保石发展轴，将推动北京、保定、石家庄、邢台、邯郸交通沿线主要城镇加快发展；京唐秦发展轴，将推动北京、宝坻、唐山、秦皇岛交通沿线主要城镇加快发展。

其中，北京城市副中心位于京唐秦发展轴，亦庄-大兴新城、新机场地区位于京津发展轴，房山新城位于京保石发展轴。

随着京津、京保石、京唐秦“三轴”不断完善，到2020年前，将基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈，京津保0.5-1小时交通圈。

从具体线路来看——到2020年前，将实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元。

再看北京新机场，北京新机场位于北京市大兴区礼贤镇、榆垡镇及廊坊市广阳区，规划远期年客流吞吐量1亿人次。

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      关于雄安的报道中，从今天往前看，主流媒体疏导得多，引导得少，虽然反击有力，但不免有种“被舆论牵着鼻子走”的感觉。常言道：“造谣张张嘴，辟谣跑断腿”，谣言的传播速度和广度往往胜于辟谣。

　　心理学上有“逆火效应”“回旋镖效应”的说法：当新信息与人们已有的认知相矛盾时，人们很可能更加坚定先前的信念，之后的任何反驳证据都会激发人们的心理保护机制，让人产生被否定、挑战和贬低的感觉，因此，人们有时会像保护自己一样保护谣言。从这个意义上说，与其被动辟谣，不如主动引导。

　　像设立雄安新区这类重大政策解读报道，主流媒体应当提前做好舆情预案，像沙盘演练一样预判民众的关注点和反应，并根据各种情况策划相应的方案。当政策信号一放出去，马上放出大量的提前做好的预案报道，迅速填补人们的需求，防止“信息真空”产生。

Cosson

雄安是保定的金疙瘩，保定以后要靠它吃饭

kovelli

Cosson 发表于 2017-4-15 13:05
雄安是保定的金疙瘩，保定以后要靠它吃饭

是会下金蛋的鸡。  

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雄安新区：我们这代人留给子孙后代的历史遗产



      有哪些非首都功能会被疏解？根据规划纲要，重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类。

　　“北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方，所以新一代信息技术，包括大数据、物联网、云计算、无人技术等，以及航空航天、机器人等现代走在国际前沿的新产业，可能会优先在雄安新区落地。”陈耀（中国区域经济学会副会长）对《中国经济周刊》记者表示。

　　“北京定位为政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，当然要有与之配套的社会服务功能，此外肯定还要保留创新型产业和一些高精尖的产业，这些都是符合北京需要的。”邬贺铨（京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士）说。他表示，随着雄安新区建设得绿色、宜居，而且资源承载力好，开发空间大，将来必然会吸引更多的企业，包括一些央企及高校迁到那里。“作为一个城市，在初期，中小学、医院等肯定少不了，这也是自然而然的事情。”

　　陈耀认为，高校、医院、研究机构等是集中承载地的配套要求，所以相关的产业、机构，甚至部门，都可能被疏解到雄安新区。“比如在先期，一些高校和医院可能会在新区建分部，一些央企可能也会建分部或者迁过去。”

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“建设好雄安新区，最重要的还是要尊重市场，尊重经济规律。要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。”邬贺铨对《中国经济周刊》记者表示，疏散北京非首都功能，更多还是要发挥市场的作用，绝对不是靠行政命令一刀切。比如市场关注的央企，企业自身要考虑总部设在哪里、分部设在哪里、产业基地建在哪里，不仅要考虑整个国家的经济、行政的要求，还要考虑到市场需要和自身发展。

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     陈璐（河北省社会科学院京津冀协同发展研究中心主任）告诉《中国经济周刊》记者，雄安新区虹吸作用会很强大，以后会越来越明显，但作为一个吸纳高端要素的磁体，它吸纳的内容不仅包括河北，还包括北京和天津，“随着发展，全世界都为我所用，发展强大了，对河北也会形成补给。”

　　“怎么通过疏解发达都市的部分功能，来实现科学发展、可持续发展，同时带动疏解地的发展，把整个大区域的发展进行优化，雄安新区将在这方面探索一个新模式，给全国都提供一个可复制、可借鉴的经验。”陈璐告诉《中国经济周刊》记者。

　　雄安新区今后将发展高端高新产业，目前区域内的产业怎么办？“新区的目标是要打造一个高新产业的集聚地，也是一个创新创业的集聚地，但是没有说新区只能发展高新产业，现有产业一律迁出，要考虑现有的产业、人工的安置。当然，在新区规划中会对现有产业进行评估，不能有高能耗、高污染的产业，属于产能过剩的产业也要调节。”邬贺铨说，新区内产业现在档次可能没有那么高，未来要用规划的手段进行升级改造，同时也会根据规划进行调整，使之更符合集聚、集群、集约的发展模式。

　　“作为北京非首都功能的集中承载地，在疏解北京压力的同时，也将把河北经济社会的新动能激活起来，能够改变河北与北京、天津之间经济社会发展的落差问题。”邬贺铨表示，“京津冀的发展是以首都为核心区的世界级城市群，雄安新区是世界级城市群里的重要支点，要打造新型首都经济圈，这样的协同发展能够使京津冀都上一层楼。”

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      张燕生（国家发改委学术委员会秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员）表示，北京不是经济中心，但北京的研发强度是最高的，从指标上来看，在全世界都是领先的。他给《中国经济周刊》记者列举了一组数据，2015年，北京科技进步贡献率已超过60%，科技研发投入占地区生产总值比例为6.01%，居全国第一，其次是深圳的4.1%。这一数字已超过欧美发达国家水平，只有以色列和韩国超过4%。

　　“北京有中国最好的大学、科研院所、科研人才，但是太拥挤，缺少转化空间。有了雄安新区之后，就把北京的功能激活了，也把整个京津冀一盘棋激活了，这个起步区的100平方公里可以把北京科技、文化、人才和国际化的优势聚集起来，在京津冀形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。”张燕生说，“这样一来，新区能不能成为中国的‘硅谷’？完全是有可能的。”

　　“中国的产业发展经过了三个阶段，第一个阶段是1979—1999年，轻工业和纺织工业的大发展时期；第二个阶段是2000—2012年，重化工业和装备制造业的发展；未来的发展是第三个阶段，就是创新，包括围绕创新的技术、研发、信息服务等，雄安新区是可以把这些转化成生产力的最好的地方。这个平台和载体，可以成为全国乃至全球的创新中心，从全球吸引高端的人才、资源和企业。”张燕生对《中国经济周刊》记者表示。

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对于雄安新区的定位，社会上有“迁都”“副都”的猜测。邬贺铨告诉《中国经济周刊》记者，没有“迁都”之说，也没有“副都”之说。“雄安新区首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，既然是非首都功能，那怎么可能是迁都呢？”邬贺铨说，北京定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，将继续发挥首都功能，“雄安新区不仅是‘集中承载地’，还将要打造成一个创新引领的示范区，探索在经济和人口密集的地区优化发展的模式，形成一个支撑京津冀成为我国经济发展新增长极的重要作用，也是规划中的京津冀地区以首都为核心的城市群建设的重要支点。”

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“作为北京非首都功能疏散集中承载地，雄安新区会有完善的配套设施，包括文化、教育、医疗等服务配套，在这个基础上，会吸引大量的高端人才，发展起高新技术产业。这样创新创业就发展起来了。”陈璐告诉《中国经济周刊》记者，“所以这个程式可能是反过来的，先建设高标准的新城，在此基础上发展。这是一个前无古人的东西，涉及到什么问题，需要单独去开创，需要自己闯。”
　　
《人民日报》评论员文章指出，建设雄安新区是一项历史性工程，是我们这代人留给子孙后代的历史遗产。“雄安新区建设有前所未有的机遇，但挑战也并存，以后的任务艰巨，要保持战略定力和历史耐心。” 邬贺铨对《中国经济周刊》记者表示。

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发改委：雄安新区建设工程庞大将推动规划编制


      国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示，谋划好、建设好雄安新区是一个庞大的系统工程，需要集中各方智慧、汇聚各方资源。下一步，发改委将按照党中央、国务院的部署要求，会同有关方面重点做好以下几方面工作。

　　一是推动相关规划编制。指导河北省和有关方面，准确把握雄安新区功能定位，高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。规划的编制，要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验。

　　二是推动创新要素集聚。下一步把创新驱动作为雄安新区发展的根本动力，通过打造优美生态环境、提供优质公共服务、建设优质公共设施、创建城市管理新样板，发展高端高新产业，着力吸引高端创新人才，努力打造创新高地和科技新城。

　　三是推动体制机制创新。立足将新区打造成贯彻落实新发展理念的绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，大力探索新区管理新模式，深化行政管理体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，最大限度激发社会活力；探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。

　　四是研究出台支持政策。根据新区建设需要，研究提出相关具体支持政策。同时，在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

　　严鹏程强调，规划建设雄安新区是具有历史意义的战略选择，必须立足当前、着眼长远，既要增强紧迫感，又要保持历史耐心，尊重城市建设规律，一茬接着一茬干，以工匠精神打造百年建筑，确保最终建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。

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雄安新区的建设引发券商热议，具体来看，申万宏源方面表示，雄安新区建设很有可能是环保先行、基建其次，最后才是非首都搬迁和产业发展。其指出，环保先行一是由于雄安新区定位高，无论是打造中国硅谷还是生态宜居城市，都对环境有更高的要求。二是环境条件比较恶劣，水土大气污染都需要治理。

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另有金融机构指出，雄安新区将需要十到二十年的建设周期，一开始最受益的将是大型基础设施建筑承销商，以基础设施建筑领域的五大央企集团为代表，统一规划时期这些企业将可以大量承建基础设施建设，打造新区城市管廊。另外，钢铁水泥等在短期内也会受益。第二类将受益的公司将是交通网络设施方面，如高铁、城际铁路、地铁等，建造新区城市立体交通。第三类受益的将是环保领域。在七大任务中，生态建设被放在最首要的位置，足见对生态建设的重视，环保领域将充分受益。

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发力雄安新区投资建设保险不缺席，中国人寿斥资30亿元助力能源供给



　　申万宏源则进一步指出，从无到有建立雄安新区，环境治理、生产生活商业设施建设所需要的巨大的资金很难靠三县(2016年三县总产值才200多亿)甚至也很难靠河北投入，前期的资金可能更多要靠中央投入。国家预算拨款、中央企业投入、设立雄安开发公司发行债券、资产证券化等都是可行的方式。

　　保险公司已悄然展开布局。日前，京能电力公布非公开发行结果，称中国人寿投资30亿元，以4.18元/股的价格全额认购配套融资。公告显示，中国人寿通过此次定增持有京能电力此次发行的约7.177亿股份，加上其此前已持有约0.2%的股份，中国人寿将持有京能电力约10.8%股份，成为京能电力第二大股东。

　　而在京能电力发布公告的次日(4月12日)，中国人寿再次发布公告谈及入股京能电力一事。其指出，此次中国人寿入股的京能电力主要受电区域面向北京、天津、河北等“环首都经济圈”地区，京津冀与长三角、珠三角为我国经济发展的三大驱动引擎，特别是刚公布的“雄安新区”必将带动京津冀区域经济的强劲发展。中国人寿方面直言，此次公司对京能电力的投资将在能源供给方面对国家建设“雄安新区”发挥重要支撑作用。

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伴随着雄安新区的设立，近来在网上流传出“清华大学可能会成为第一个迁雄安新区的样板单位”的消息。对此，4月13日，人民网记者电话联系了清华大学党委宣传部新闻中心，该中心工作人员表示，“我们没有相关的消息。”

近日，网上有传言称，清华大学、中科院等北京的院校和科研院所将迁往雄安新区。“雄安新区几乎不可能大规模发展工业，也很难想像金融企业向雄安新区转移，估计大学将是被首先疏解的目标，而北京清华大学可能会成为首个迁入雄安新区的样板单位。”网上流传的一篇文章中这样写道。

对此，人民网记者联系到清华大学党委宣传部新闻中心，该工作人员称：“我们没有相关的消息”。

记者还注意到一则网文中写道：“更确切的说，清华大学力学研究所可能会成为第一个迁入雄安新区的知名高校。”为印证这一说法，记者也联系了清华大学固体力学研究所和流体力学研究所所属的航天航空学院，该学院办公室工作人员称，应该是谣言，别再互相乱传了。