合肥市各区县2018政府工作报告

sangguo

在包河区第四届人民代表大会

第二次会议上的工作报告

（2017年12月23日）

葛   锐

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的起始之年。面对错综复杂的外部环境和异常繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻党的十八大、十九大和省市区党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“安徽新中心、品质首善区”战略定位，以“三做四创”﹝1﹞为主线，全力推进“五大平台”﹝2﹞建设，纵深实施“十大实事工程”﹝3﹞，在跨越发展的道路上砥砺奋进、大步前行，预计将全面完成区四届人大一次会议确定的目标任务，实现本届政府任期“开门红”，向着“实现五个一、挺进40强”﹝4﹞的目标迈出坚实的一步。

一年来，我们以实干创实绩，综合实力全国进位。围绕扩大经济总量、提升发展质量双重任务，以“五大平台”规划实施工程、重大项目提质提效工程为抓手，既提速度、又重效益，既扩增量、又优存量，经济建设呈现出行稳致远的良好态势。

经济发展量速并进。预计，全年完成地区生产总值900亿元、增长9%；固定资产投资810亿元，投资质量效益进一步优化；规上工业增加值100亿元、战略性新兴产业产值85亿元；财政收入51.8亿元、增长6%，其中地方财政收入32.3亿元；社会消费品零售总额558亿元、增长12.1%，批零住餐业限上企业净增42个、总量达333个；规模以上服务业营业收入增长20%、净增21家，其中高技术服务业营业收入增长10%、净增15家；进出口总额11亿美元、增长6.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到44100元、25600元，增长8%和9%。目前，在市政府考核的15项主要经济指标中，我区10项指标总量位居城区第一，4项指标实现总量、增速“双第一”。全国“四个百强城区”全面进位，综合实力跃升至第48位，成为中西部地区唯一跻身投资潜力“全国10强”的城区。

产业质态提档升级。预计，三次产业结构优化为0.5:27.5:72，服务业增加值达到648亿元，总量跃居全省县（市）区之首。金融商务、创意文化、广播影视、智慧健康、新一代信息技术等产业快速成长，微软云暨移动技术孵化平台、甲骨文软件技术人才创新基地、光谷金融港一期、浙商银行投入运营，省立医院老年康复中心、通源环境总部基地、星泓金融创新城加快建设，软通云网总部、省军民融合发展服务平台项目成功引进，滨湖国际金融后台服务基地集聚各类金融企业29家，滨湖金融小镇跻身全省首批特色小镇，罍街模式走出包河、迈向全省、创响品牌，创意文化战新基地在全省考评中位居第一，我区成为全市唯一一家省级服务业综合改革试点单位。工业经济加速转型，新能源汽车战新基地入驻企业达56家、实现产值280亿元，智汇工园一期、中建·智立方竣工在即，盛运环保、安凯客车检测中心相继投产，高功率密度车桥智能工厂、燃料电池动力系统等产业化项目加快建设，检验检测产业园成为全省服务业示范园区，包河经开区进入全省开发区第一梯队，迈进2017中国产业园区成长力百强。现代农业融合发展，生态品质和旅游休闲功能进一步提升，绿色蔬菜示范区工作全面推开，“大圩葡萄”获国家生态原产地产品保护认证，大圩镇成为中国葡萄特色小镇。预计全区全年旅游总收入突破160亿元。

发展潜力持续增强。扎实开展项目工作“四督四保”﹝5﹞，创新项目“五链”联动﹝6﹞，持续实施重大项目挂图作战，新开工5亿元以上重点项目35个、累计投资993亿元；117个“大新专”项目完成投资355亿元，投资总量、开工项目数、续建项目数全市城区第一，亿元以上重点项目考核全市优秀。全年新引进亿元以上项目29个，其中大项目12个。实施“百企上市（挂牌）三年行动计划”，常青机械、安徽天然气成功上市，全区主板上市企业增至8家，新三板挂牌企业增至11家。新上市地块37宗、总面积2884亩，经营性用地成交量全市第一。新增各类市场主体2.5万户，总量超10万户，居全省县（市）区之首，连续5年蝉联全省发展民营经济先进县（市）区。淝河片区综合改造全面启动，滨湖卓越城加快建设，骆岗片区规划方案全球招标，致力打造全市乃至全省产城一体新样板、品质城区新典范。

一年来，我们以先行争先进，改革开放迸发活力。坚持把深化改革、扩大开放作为加快发展的动力源泉，勇于先行先试、创新突破，着力破解重点领域、关键环节的瓶颈制约，经济社会发展活力增强。

宽领域扩大开放合作。坚持引进来与走出去并重，先后赴长三角、珠三角、京津冀、蓉汉渝，精心举办各类高层论坛、专题推介会和招商恳谈会，深圳文博会、美丽包河北京投资环境说明会、中国（合肥）金融外包峰会、合肥国际文化博览会、徽商大会我区签约项目29个、计划投资290余亿元，预计全年引资总量340亿元，其中外商直接投资2.3亿美元、增长10.4%。主动对接“一带一路”建设，以合肥港为主载体、主平台，联动周边区域发展，提升对外开放水平，全力打造内陆开放新高地的主阵地，海关、国检、海事等口岸联检单位同步入驻，“一站式”通关服务体系基本形成，累计吞吐量突破100万标箱。强化对外开放要素保障，合肥上海世界外国语学校建设加快推进，合肥国际马拉松赛、中国青年帆船帆板精英赛、环巢湖国际骑游大会、环湖毅行、全国速度轮滑锦标赛成功举办。

深层次推进重点改革。创新设立和泰基金，整合成立滨湖源泉担保公司，深入开展“四送一服”双千工程﹝7﹞，扎实推进公平竞争审查工作，服务实体经济更加有力。探索实施“整片拆迁、分区推进”综合改造模式，滨湖卓越城、淝河片区“管委会+公司”模式进入实质性运转。纵深推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”更加精准高效，基本实现“愉快办事、一次就好”。创新实施政策兑现进窗口、信息推送入“端口”﹝8﹞，兑现扶持资金5200多万元，惠及企业近500家。新型街道体制机制改革实现破题，万年埠街道正式成立。积极推进智慧城市建设，区数据资源局挂牌运行，方兴社区、滨湖世纪社区等一批“智慧社区”雏形初现。社区“两级中心”﹝9﹞建设扎实推进，33个项目梯次实施，烟墩街道滨湖欣园、芜湖路街道赤阑桥、包公街道包河等6个睦邻中心相继投入使用。农村“三变”改革﹝10﹞试点全面完成，土地确权颁证工作顺利通过省级验收。

大力度优化创新环境。依托辖区中科大、合工大等优质科教资源，深度开展校地共建，携手推进双创合作，中科大国际金融研究院全面开工，合工大智能院即将开建并先行引进企业51家。强化城市空间、人居环境、产业形态再造，安徽广电文化创意产业园成为“三旧”﹝11﹞资源改造重塑样板，全年新增软通动力乐业空间、万创云谷、青网3Q创咖等市级众创空间5个，常青创客梦空间晋升为国家级众创空间。大力实施“118”创新创业工程﹝12﹞，遴选优秀人才充实基层一线，在淝河镇设立全省首个国家级职业指导师工作室，人才活力进一步激发。积极推进企业自主创新，新增国家级高新技术企业54家，省、市级企业技术中心14家，发明专利申请量、授权量位居全省前列，在全市率先获批“国家知识产权强县（区）工程示范区”。组建包河信用联盟，完善信用应用和联合奖惩机制，“信用包河”品牌初步形成。

一年来，我们以精心铸精品，城市建管更具质感。树立“精明增长”的城市工作理念，坚持建区与管城并重，外延拓展与内涵提升兼顾，城市综合承载力不断增强。

发展空间大释放。扎实推进大建设攻坚工程，深入开展征收、安置百日攻坚行动，为城市发展和民生改善腾出空间、破除瓶颈、夯实基础。全力保障市政重点工程建设，大力度、快节奏推进征迁，淝河片区全年征迁超过100万平米，十五里河片区综合开发、郎溪路高架、骆岗机场环境整治等5个项目征迁完成攻坚扫尾，全区全年预计征迁160余万平米，约占全市城区总量的40%，居城区首位。全区在建安置房项目20个、约600万平米，金葡萄家园、安百苑B区、太湖新村复建点顺利回迁，星光苑、青年新苑、滨湖顺园、珠光雅苑二期即将交付，预计全年累计分配房源近2万套，约3.4万人喜迁新居。实施城市更新工程，激发城市发展活力，淝河中心片区、葛大店区域、李城3个城中村改造全面启动，皖东小区、东风小区、仪表厂小区等19个老旧小区改造有序推进，棚户区改造建成率全市第一，国有企业“三供一业”﹝13﹞移交分离有序推进，居民生活环境持续提升。

基础设施大完善。坚持基础设施建设先行，引导生产力合理布局，构建全域一体化发展格局。高铁时代加速前行，复兴号驶进包河，南站南广场加快建设，我区成为全国“八纵八横”高铁路网重要交汇点。轨道交通全面提速，地铁4、5号线开工建设。打通“主动脉”，加快路网延伸，上海路即将通车，北京路、郎溪路、龙川路、南淝河路、方兴大道延伸工程全面开建，祁门路、阊水路、休宁路开工在即，巢湖南路、庐州大道、合作化南路、花园大道、锦绣大道、紫云路紧锣密鼓推进，全区“十纵十四横”主干路网﹝14﹞格局加速形成。畅通“微循环”，新建、续建支路网43条，黟县路、青海路、河南路等26条支路具备通车条件。同步推进通讯、水电气热、雨污管网等基础设施配套，胡大郢污水处理厂开工建设，十五里河、小仓房污水处理厂提标改造加快推进，基本实现区域污水处理全覆盖。公共停车场建设加快实施，滨投北侧、地铁1号线望湖城站停车场建成交付，停车难进一步缓解。

城市综管大提升。按照“提质、提速、提品、提效”要求，纵深实施城市综合管理工程，着力破解“看得见的管不着、管得着的看不见”这一城市管理难题。“大综管”模式在方兴社区试点成功、在滨湖区域全面推广，管理成效加速释放，得到中央综治委充分肯定。高铁南站综合管理模式继续深化，有望获批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。包公街道“微综管”智慧服务平台投入运营，探索出老城区管理难题破解新路径。城市管理执法体制改革稳步推进，区城市管理委员会挂牌成立。全省最大的小仓房大型垃圾中转站建成运营，在全省率先启动生活垃圾分类收集处置，城市管理综合考核和数字城管考核位居全市前列。深入实施菜市场改造提升工程，在全市率先启动菜市场二轮升级改造，康园菜市场、桐城路菜市场投入运营、广受好评。社会主义核心价值观广为弘扬，群众性精神文明创建富有成效，先后荣获第二届安徽省文明城区、第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县（区），为合肥创成全国文明城市作出积极贡献。

一年来，我们以治标促治本，美丽包河增添秀色。坚持治标为先、治本为上、标本兼治，全域推进蓝天碧水绿地工程，生态“底色”更加靓丽。

绿化美化颜值提升。在全省率先试点林长制，创新试点树长制，绿化养护网格化管理实现全覆盖。结合城市管理提升年行动，全面美化靓化城市“容貌”，成功打造龙川路、花园大道、繁华大道3条市级精细化养护示范道路，精心实施高铁南站、祁门路节点等37处主题花境项目，改造提升了滨水公园、银河公园、淝河生态公园等一批景观绿地，启动建设高铁沿线四期AD地块绿化工程。牛角大圩花海景观提升开放，世博园艺路、花溪路等圩内道路完成改造升级，生态园林、景区管理服务提质增效。包公园国家5A级景区创建工作稳步推进，全国休闲农业与乡村旅游示范区申报取得积极进展。全年完成植树造林1198亩，湿地修复1410亩，新建、提升绿化面积70万平米。

水气污染联防联治。全面推行“河长制”，许小河河口水质改善及上游水环境治理全面完成，三大水毁修复、重点水利兴修工程基本完工，万达景观河、南园新村等黑臭水体治理基本达标，落实最严格的水资源管理制度工作蝉联全市城区第一，域内重点河流水质明显改善。包河经开区雨污管网改造、牛角大圩农村连片环境综合整治加速扫尾，东大圩水系治理等项目开工建设，蓝藻治理基本实现环巢湖岸线臭味管控目标。系统推进以燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、工地扬尘、违禁焚烧、餐饮油烟治理为重点的“六气共治”，预计全年空气PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降8.1%、5.4%。

环保整改坚决有力。紧盯群众反映强烈的环境问题，不折不扣抓好中央、省环保督察和中办回访调研督察反馈意见整改落实，深入开展整治突出环境问题保障群众环境权益专项行动，严厉打击噪音、扬尘、餐饮油烟等各类环境污染行为，渡江战役纪念馆西侧湿地修复、巢湖渔船拆解、腊树圩环境综合整治、关镇河沿岸生活污水直排等重难点环保问题完成攻坚，淝河镇混凝土搅拌站加快搬迁，垃圾村清理结束，新港砂石货场码头永久关停，完成各级交办整改任务257件；高位推进全区重点污染源专项整治，动态销号解决各类污染点源504个，公众环境满意度进一步提升。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”扎实推进，陈年垃圾治理通过省级验收。土壤污染防治稳步开展，“三线三边”环境整治工作考核全市第一。

一年来，我们以民生聚民心，群众生活日趋美好。突出民生优先发展导向，坚持从群众最关心的事情做起，不断加大投入，补齐短板，让广大群众共享多享改革发展成果。

群众幸福感持续提升。28项民生工程高效实施，民生事业投入42亿元，占全区公共财政预算支出84.5%。区就业创业一站式服务中心正式启用，“公益性岗位安置窗口”全市首创，残疾人辅助性就业全省示范，新增城镇就业岗位4万多个，城镇登记失业率4.3%。文化事业欣欣向荣，群众性文化体育活动蓬勃开展，大型庐剧现代戏《葡萄书记》入选第十九届中国上海国际艺术节参演剧目；城市阅读空间打造工程取得积极进展，罍街“悦·书房”建成开放，滨湖世纪城等3个阅读空间即将建成；区文化新馆、图书新馆、姜夔文园等公共文化场所加快建设，10所学校体育场馆在全市率先对社会开放。全力打造“全国一流教育名区”，全年新建扩建中小学、幼儿园23所，圆满完成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区国家认定，顺利通过国家义务教育均衡发展复查。

群众获得感持续增进。低保、医疗、临时救助、优抚安置、重度及特困残疾人生活救助等托底政策保障有力，失地农民保障进一步完善，机关事业单位养老保障制度改革稳步推进，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保人数全市城区第一。区社会福利综合服务中心项目加快推进，“乐助常青”、“人在暖途”等全国“救急难”试点取得新成效。全国基层中医药先进单位顺利通过复审，望湖城社区卫生服务中心开诊试运行，全区新增医养结合型养老服务床位833张。认真落实全面两孩和计生惠民政策，计生工作群众满意度不断提升，家庭医生服务有偿签约率全市第一，常青街道全国健康促进与教育优秀实践基地正式启用，创成省级健康促进区。脱贫帮扶稳步推进，与巢湖市区域协作任务全面完成，与六安市裕安区结对帮扶工作扎实有效。

群众安全感持续强化。“城乡社区协商”全面推进，“互联网+社区”计划加速实施，区级社区治理学院在全省率先设立，我区成为全省社区协商示范区。第三届社区公益创投深入实施，全区社会组织孵化基地数量全省第一。方兴、惠园、明珠、云川、车谷5个社区获批全国综合减灾示范社区。“七五”普法深入推进，区三级综治维稳信访中心运行机制更加完善、作用明显，全区信访总量呈现下降、可防性案件大幅下降。安全生产责任落实有力，“百日除患铸安”行动、食品药品安全工作扎实开展，社会治安防控体系进一步完善，综治工作连续8年全市优秀，全区社会大局和谐稳定。

一年来，我们以善政求善治，政府履职务实担当。始终牢记政府前面“人民”二字，以“忠诚、干净、担当”为自觉追求，锤炼治理能力，建设法治政府，顺应群众期许。

突出“忠诚”讲政治。坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护核心、维护权威，做到对党忠诚，言行一致。持续深化政府党组“两学一做”学习教育，坚定理想信念，强化党性锤炼，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格落实区政府班子常态化学习制度，全年组织开展政府党组专题理论学习12次。扎实开展政府系统干部职工学习培训，不断增强讲政治、讲忠诚的能力水平和行动自觉。

突出“干净”重规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚守干净从政底线。严格落实党风廉政建设责任制，从严执行中央八项规定精神和省市区各项规定。深入推进依法行政，加快建设法治政府，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定重大行政决策法定程序；坚持在区委的领导下开展工作，依法接受区人大监督，自觉接受区政协和社会、舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见和建议，主动公开政务信息，全年办理各级人大代表建议109件、政协提案171件；深入推进审计全覆盖，持续开展效能建设，“三公经费”持续压缩下降；动态调整“权责清单”，清理规范“新两单”﹝15﹞，落实“双随机、一公开”﹝16﹞制度，政府行政行为更加规范高效。

突出“担当”作表率。始终把责任铭记心中、担当扛在肩上，事不避难、义不逃责，主动作为、务实重干。区政府每项工作都坚持拉高标杆、勇争一流、干就干好，区政府每位负责同志都根据工作分工各把一方、各负其责，同时每人分别领衔1—2项“十大实事工程”，亲力亲为，以上率下，务求每项工作、每件事情都一抓到底、抓出成效。牢记宗旨意识，坚持从群众中来到群众中去，密切联系群众，全心服务群众。认真落实领导包联、开门接访、带案下访等制度，切实访民情、释民惑、解民忧。

一年来，全区各级齐心协力谋发展、同心同向创事业，民族宗教、对台工作、外事侨务、机关事务、政务信息、人防民防、防震减灾、国防和后备力量建设、双拥、档案、慈善、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、科协、计生协、妇女儿童、工商联、未成年人、老干部、老龄等工作实现新进步。

各位代表，同志们！

2017年是包河历史上不寻常、不平凡的一年。一年来，我们先后接受了中央环保督察、中办回访调研、文明城市创建、国土督察、国家统计局检查等国家级督察检查，先后经历了“讲重作”专题教育、十九大安保、十九大精神学习、省委例行巡视等重要政治活动，纵深推进了“放管服”、“三做四创”、“五大平台”建设、蓝藻防控、防汛抗旱、大气污染防治等一系列重点工作，保障服务了多项国家级、区域间重要的赛事、会议、会展等活动。这一年，我们坚持讲政治、重规矩，讲看齐、见行动，讲大局、勇担当，在压力中前行，在考验中奋进，在跨越中赶超，一年里：

——无论困难有多难，我们始终坚定发展不松劲。面对复杂多变的宏观环境，我们始终保持发展定力，坚定发展是解决一切问题的基础和关键这一信心与决心，主动应对，迎难而上，务实拼搏。坚持先人一步、快人一招，在政策之内抢着干、政策之外探索干，千方百计破解土地、环境等要素制约，克服了一道道现实难题，走过了一个个“山重水复”，迎来了一处处“柳暗花明”，不仅赢得了经济社会平稳较快发展，更是实现了全国“四个百强城区”的全面进位。

——无论重任有多重，我们始终挺起脊梁担大任。作为全国百强城区、全省“第一城区”，我们牢记“中心”和“第一”的使命，恪守“标杆”和“示范”的担当，自觉从全市、全省、全国来定位和要求自己，勇挑重担、主动作为，不用扬鞭自奋蹄。全区上下同欲，再苦不叫苦、再累不喊累，舍小家、顾大家，夙兴夜寐、不辞辛劳，啃下了一个又一个硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，完成了一个又一个急难险重任务，化解了一个又一个“两难”问题，干成了一些多年想干又没干成的大事，为全市全省建设发展作出了包河应有的贡献。

——无论压力有多大，我们始终勠力同心向前行。上下同心，其利断金。一年来，不论遇到多大的挑战，面临多严峻的考验，面对多么艰巨的任务，在区委的坚强领导下，全区上下大力弘扬“一盘棋、大合唱”的优良传统，坚持“敏锐、果断、执着”的工作作风，坚定信念、团结一致，目标同向、工作同步，顶住千钧压力，克服万重困难，明知征途有艰险，越是艰险越向前，在忙与累中积聚向上的力量，在苦与乐中体验奋斗的价值，在行与进中收获成功的喜悦，用精神和作风的强势保持了建设与发展的强势。

抚今追昔，饮水思源。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与包河建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前包河的发展还面临不少困难与挑战，我们的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：发展不平衡不充分的问题依然存在，省会核心城区的地位和作用还不够突出，综合实力和辐射带动力还不够强；改革攻坚力度亟需加大，全方位开放格局还未完全形成；创新活力不够充足，创业环境不够优化，高层次人才较为紧缺；城市治理水平有待提高，完善功能配套、提升宜居品质的任务较为繁重；资源环境约束不断加剧，生态保护和环境治理任务较为艰巨；社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有差距，影响社会安全稳定的因素仍然存在；政府系统少数干部工作理念、工作作风与新发展、新形势、新要求还不相适应，等等。这些问题，我们必须高度重视，保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年重点工作任务

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的起始之年，是改革开放40周年，也是包河实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年工作，必须自觉将包河发展置于全市全省全国的大格局中来定位谋划，放在满足人民日益增长的美好生活需要中来安排推进，在创新中探索前行，在突破中开辟新路，在实干中实现目标。

——新时代孕育新机遇，务必紧紧抓住。发展是永恒的主题。党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一历史性论断，清晰描绘了中国未来经济发展的新路径、新模式，为我们在新的历史条件下推进经济发展提供了思想指导和行动指南。明年适逢改革开放40周年，必将迎来新一轮扩大开放、加快发展的历史机遇。对合肥、对包河来说，国家级滨湖新区即将获批、滨湖科学城启动建设，必将成为包河新一轮跨越发展的难得机遇。机遇千载难逢，风景这边独好。明年乃至今后几年，将是包河优势叠加的战略机遇期、全面发展的大有作为期、争先率先的快速发展期、迅猛崛起的跨越赶超期。我们必须牢牢抓住难得的“国家机遇”，投身“中国梦”和“两个百年”新时代奋斗目标，让宝贵机遇转化为包河挺进“全国40强”的加速器，迈向现代化、国际化的助推器。

——新时代蕴含新挑战，务必转型应对。新时代新发展，最本质的变化是速度换挡、结构优化、动力转换，是一个充满阵痛的调整过程，更是充满希冀的转型过程。新发展理念为发展内涵增添了新元素，为发展品质赋予了新标准，为发展方式确立了新坐标。我们要顺时应势，主动适应，求变求新。要深刻理解把握新发展理念的深刻内涵，把新发展理念融入贯穿到经济社会各个领域、各个方面、各个环节，崇尚创新，注重协调，倡导绿色，厚植开放，推进共享，以理念和能力的转型应对新挑战、引领新发展。

——新时代呼唤新作为，务必真抓实干。新时代新使命，要求我们致力新作为，加快品质发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。通过近年来的发展，我们在产业培育、载体打造、服务环境和生态建设等方面都打下了良好的基础，理应积极作为、大有所为。新使命新作为，要求我们必须进一步弘扬包河人干事创业的精气神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，砥砺奋进，真抓实干。我们要矢志“在全市挑大梁、在全省当示范、在全国占前位”的不懈追求，以更新目标、更高标准、更强动能投入新发展实践，切实服务好“人”、管理好“城”、解决好“事”，共同绘就高端产业集聚、创业活力迸发、生态人文迭现、民生幸福和谐的美丽图景，次第舒展“安徽新中心、品质首善区”的斑斓画卷。

新的一年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实省委十届六次全会、市委十一届五次全会、区四届党代会二次会议精神，坚持以新发展理念统领发展全局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持以提高发展质量和效益为中心，聚焦“头雁工程”，形成“头雁效应”，纵深推进“三做四创”活动，全力推进“五大平台”建设，奋力夺取“安徽新中心、品质首善区”建设新胜利，为打造长三角世界级城市群副中心、建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。

2018年，全区经济社会发展将聚力实现“双挺进、双提升”总体目标，即综合实力全国百强区挺进45强、地区生产总值挺进“千亿级”，全省中心城区首位度进一步提升、对全市的贡献度进一步提升。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；投资质量进一步优化，5000万元以上项目投资增幅持平；社会消费品零售总额增长12%左右；财政收入增长8.5%左右，地方财政收入增长6%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在4.3%以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。

实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚持创新发展，全力打造产业强区新引擎。坚持加快发展不动摇，深入践行新发展理念，持续深化改革创新，纵深推进转型升级，加快构建以产促城、以业兴城、产城融合的产业发展新格局，不断增强区域经济创新力和竞争力。

构建产业“新高地”。集聚发展商务服务业，充分发挥城市楼宇、综合体的垂直空间优势，围绕知识产权服务、中介咨询、会展及要素交易等领域，大力引进知名企业、跨国公司设立区域总部、分支机构。培育壮大高技术服务业，加快推进包河经开区检验检测产业园、安徽省公众检测产业园和国泰众信第三方检测平台、泰尔股份、融捷新能源等高技术研发项目建设。大力发展智慧医疗产业，加快伊普诺康研发基地、安徽长海医院、市第三人民医院、市妇幼保健院、市口腔医院建设进度，推动华大基因、巴特恩国际大健康创新中心、中美国际医院等项目落地。以合肥建设“中国制造2025”试点示范市为契机，围绕“三重一创”﹝17﹞，依托新能源汽车战新基地，引进新能源汽车产业链核心环节企业，加快推进国轩新能源汽车、巨一动力电驱动系统等项目建设，打造智能网联汽车检验中心等8个新能源汽车试验检测平台；大力发展数据信息产业，力促软通云网总部项目尽快发挥效益，推进万科云城、网联清算、航天云网等项目落地，积极争取建设数据信息产业园。深入研究、超前布局轨道交通沿线和重要节点的产业业态，高效利用地上地下空间，大力发展轨道经济。加快一二三产融合发展，提高农业综合效益和竞争力。

下好创新“先手棋”。围绕3—5年建成各类平台1000万平米目标，坚定不移地推进产业平台建设，扩大增量、整合存量、做大总量，为发展搭建载体、拓展空间。深化金融产业创新，以“打造区域性金融集聚中心和省内最具影响力的金融产业生态圈”为目标，加快推进滨湖金融小镇建设，促成中财金控、兴业基金、海通证券、信达风投等项目入驻。保障中科大国际金融研究院、徽商银行后台基地、中信银行合肥呼叫中心、新华人寿后援中心等项目建设，推动滨湖国际金融后台服务基地以“后台”引“前台”，实现金融产业增加值对经济增长贡献率10%以上。建立“政产学研”合作新机制，加大合肥能源研究院、同济大学合肥研究院、中建材科学研究总院（合肥）技术中心、淝河科创中心等协同创新平台推进力度；深入挖掘转化辖区高校科技创新资源，积极引进中科大机器人技术标准创新基地，加快推进合工大智能院建设，打造中科大师生科技项目孵化器、合工大（包河区）双创园。积极发展军民融合产业，加快建成省军民融合发展服务平台，力争引进市级平台，打造军民融合创新园。深入推进知识产权示范区建设，不断提高科技助推发展的能力水平。健全“大众创业、万众创新”服务体系，鼓励建设全要素创业服务的“众创空间”，力争全年新认定市级众创空间3家、科技企业孵化器1家。加强人才制度体系建设，创新“人才+项目+资本”模式，完善人才使用、激励和服务机制，打造宜居宜业的人才高地。

打好改革“主动仗”。全面深化改革，充分释放体制机制活力，为经济转型升级注入强劲动力。深入推进国资国企改革，实施分类管理制度，完善企业法人治理结构，建立定位明确、业务清晰、主业突出、运转高效、监管科学、保障有力的国资国企格局。深化财税金融体制改革，建立健全分类分级的税户管理和税源培育机制，提升税收征管质量和效率。加强企业上市挂牌梯队建设，力争新培育上市企业1家，新三板挂牌企业3家。稳妥推进财政体制改革，进一步优化财政支出结构，厘清事权与支出责任，提升区与街镇财权与事权匹配度。深化行政体制改革，在全省示范推进“互联网+政务服务”，优化流程、精准服务，力争实现“进一扇门、办所有事”。积极推进包河经开区“一体三翼”体制机制改革，发挥园区产业和创新主平台作用。深化商事制度改革，实施“多证合一、一照一码”。鼓励支持民营企业加快技术升级、装备提档，推进关键技术和创新能力取得新突破，进一步增强企业核心竞争力，力争全年新增国家级高新技术企业50家。

（二）坚持协调发展，全力实现城市功能新突破。主动顺应和把握城市发展规律，坚持规模扩张与功能拓展齐进，形态优化与品质提升并举，进一步加强城乡统筹、片区联动、功能完善，丰富城市发展内涵。

强化片区协调联动。注重规划引领，高标准编修重点片区专项规划，进一步明晰功能定位、细分产业形态、合理配置要素。大力推进“三大片区”综合改造，统筹新区建设和老城升级，加快拓展未来产业发展新空间，形成布局合理、功能完善、层次分明的片区发展格局。抢抓国家级滨湖新区建设机遇，高品质打造一批城市地标和公共空间，高水平发展现代金融、现代商贸业，高起点建设国际学校，努力成为国际化都市区样板区。滨湖卓越城片区要初显“卓越”，在高起点、高品质推进基础设施建设的同时，加快优质项目布局和实质性运营，力争成为环巢湖科创走廊的核心区和引爆点。淝河片区要加速“蝶变”，统筹推进空间大拓展、环境大提升、产业大布局，力争一年大变样、三年换新颜，实现华丽转身。包河经开区要加速转型、跨越赶超，积极争创国家级开发区，全面建设现代产业集聚区、产城融合示范区。骆岗片区要坚持“保护优先、适度开发”原则，渐次推进空间纾解，适时启动全面开发建设。高铁片区要充分发挥交通枢纽优势，着力打造枢纽型商务商贸区。老城区要发挥历史文化优势，深度整合资源、挖掘潜力，在共建共享、创新创业上塑特色、求突破，加快老城复兴。

加快城市更新改造。全力保障轨道交通4、5号线等重点项目建设，助推郎溪路高架、南淝河路等主干道路建成通车；加快支路网建设，确保梅龙路、泰山路等18条道路投入使用，关麓路、水阳江路等道路启动建设；深入实施黄山路、马鞍山路等精品道路建设；对宣城路、巢湖路、桐城路等5条一环内城市道路进行慢行系统改造，畅通居民出行“最后一公里”。同步推进公共停车场、通讯、水电气热等公用设施建设。加大义城老街、丙子老街等区域征迁力度，上半年完成上海路沿线征迁，力争年底前淝河片区、滨湖卓越城片区征迁大头落地，确保全年完成各类房屋征迁200万平米。结合畅通二环、庐州大道贯通、合作化路南延等重点路桥项目建设，“以线促面”压茬跟进道路沿线开发改造。稳步推行国有土地上房屋征收货币化安置，积极探索“先建后拆”安置模式，全面提速“三榜公示、分级审核”进度，确保甘棠苑、紫光苑、龙川雅居安置房项目竣工交付；加快启动建设川海花园、东城明郡、民康葛大店三期、淝南家园二期、葛大店A地块、广福花园二期等回迁安置点。持续推进老旧小区综合整治，大力实施小朱岗、小余岗城中村改造和矿机一分厂棚户区改造。

完善城市精细管理。以城市管理综合执法体制改革为契机，按照“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的要求，落实“条块结合、合理分工、重心下移、以块为主”的城管新机制，强化多部门协作联动，构建高效精准的城管综合执法新体制，全面提升城市智慧管理、精细管理水平。深入开展禁止燃放烟花爆竹和餐饮业油烟专项清理整治行动，确保长效管理工作走在全市前列。进一步总结推广高铁南站、方兴社区“大综管”模式，基本建成“大综管”三级平台体系，形成可复制可推广的包河经验。

（三）坚持绿色发展，全力塑优魅力生态新品质。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态治理与环境保护并举、丰富内涵与塑造特色并行，做好“水、绿、气、地”等多篇文章，努力打造“地绿水清、天蓝气爽、城湖共生”的美丽包河。

实行湖河沟渠共治。以“河长制”为主抓手，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，认真落实最严格水资源管理，统筹推进控源截污、雨污分流、清淤疏浚、河岸整治等工程，争当绿色发展美丽巢湖示范区。重点推进南淝河、十五里河、派河河流综合治理，加快方兴湖、许小河水环境生态修复工程建设，编制实施关镇河、圩西河、丙子河等6条支流“一河一策”治理方案，巩固黑臭水体治理成效。试点推开“智慧河长”项目工程，探索区域水系智能监管新举措。梯次实施环巢湖生态示范区建设，加快推进南淝河右岸码头整治、环湖区域蓝藻物联网工程，确保实现环湖周边区域臭味管控目标。加快雨污管网分流改造和易涝隐患点整改，保障胡大郢污水处理厂等重点项目建设。实施环巢湖防洪、农田水利兴修等重点工程，畅通水系“毛细血管”，力促十五里河、北涝圩、徐河“三大闸站”工程汛前投入使用，全面提升防汛排涝能力。

实行增绿提质添彩。抢抓合肥创建国家生态园林城市契机，精心打造南一环、高铁沿线环境整治等一批景观示范工程，大力实施包河大道、芜湖路沿线等一批主题花境建设，丰富提升劳动公园、南七游园、花园大道游园、望湖城公园等一批绿地游园功能品位，启动上海路、北京路等重点道路沿线环境整治，深入推进园林绿化精细化养管，进一步扮靓城市绿色开敞空间，构建会呼吸的生态景观体系。全年确保完成植树造林500亩，湿地修复1400亩，新增和提升绿化26.5万平米。深入推行“林长制”，细化明确重点生态区域管护责任，加强环湖湿地保护和恢复，进一步推动林业增绿提效。坚持生态优先，优化完善牛角大圩和环湖景区综合管理体制，实施一批功能提升项目，推动徽街雨巷、大圩艺创小镇等项目建设，努力打造全省最美的黄金湖岸线。

实行环境综合治理。打好蓝天保卫战，全面完成工业挥发性有机物、重点行业清洁生产工作任务，进一步加大“油改气”、重点节能项目建设、新能源推广力度，继续严管严控工地、道路、堆场等扬尘污染，逐步推开大气网格化监测管理体系，巩固全年全面全域秸秆禁烧成效，确保完成市控空气质量目标。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，认真开展土壤污染状况详查和第二次全国污染普查，全面提升各类废弃物处置能力和水平，持续改善环境质量。深入开展全区污染点源整治专项行动，全力推进“小散乱污”企业清理整治，进一步巩固扩大环境综合治理成果。严格落实环境保护工作职责，强化生态红线区域保护，依法严厉打击各类环境违法违规行为，增强环保执法刚性，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

（四）坚持开放发展，全力开创合作共赢新局面。深入贯彻落实国家和省市关于改革开放40周年的部署要求，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，发展更高层次、更高水平的开放型经济，着力打造全市乃至全省内陆开放新高地的重要窗口。

提升开放水平。围绕“8+X”重点产业﹝18﹞，聚焦“四新”经济﹝19﹞，坚持“四有”标准﹝20﹞，瞄准世界500强、跨国公司、大型央企、知名国企、实力民企，紧盯京津冀、长三角等重点区域，大力引进一批符合我区产业特点的“四高”项目﹝21﹞，推动招商提质增效、产业集群集聚。树立“精明招商”理念，注重招商引资实效，用好用足每一项资源、每一寸土地，实现综合效益最大化。进一步扩大对外贸易，鼓励辖区企业积极对接“一带一路”，面向全球巩固传统市场、拓展新兴市场，加快融入全球产业链市场链价值链，实现进出口贸易稳定增长、提档升级。力争全年招商引资350亿元，外商直接投资2.3亿美元，引进市级大项目10个以上，实现进出口总额11.6亿美元。

强化载体支撑。围绕打造“江淮航运中心”，深化区港合作，大力推进保税物流园区、临港物流园区、集装箱场站建设，全力支持合肥港申报国家开放口岸，争取纳入安徽自贸区重要组成部分。充分发挥包河交通枢纽、连江达海比较优势，加快构建“水陆空”高效联运体系。按照“内聚力量、外树形象”的要求，充分发挥“以赛促游、以会促产”作用，精心承办合肥国际马拉松赛等重大赛事，积极承办更多国内外精品赛事、重要峰会。加快国际学校建设，确保合肥上海世界外国语学校主体工程完工，滨湖云谷学校实质性开工。

优化发展环境。坚持经济运行分析、大项目调度、重大项目包联等工作制度，强化规划、土地、资金等要素保障，深入开展“项目建设推进年”活动，确保项目建设取得实效。立足全区发展和产业实际，修订区扶持产业发展“1+6”政策体系﹝22﹞，提高政策含金量和精准度。探索引进社会力量参与区中小企业服务中心建设，努力实现“服务企业一次就好”。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决实际困难。创新金融产品和服务，搭建政银企合作平台，促进和泰基金、鲁信投资基金、北京文投基金、徽元新兴产业投资基金发挥产业引导作用，全力支持实体经济发展。扎实推进信用体系建设，建立健全征信体系，不断完善政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信管理制度。加快构建亲清新型政商关系，着力打造诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境和清廉高效的政务环境，营造良好营商环境。

（五）坚持共享发展，全力推动民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升公共服务保障能力，扎实办好民生实事，为全区人民创造更加美好的生活。

扩大公共服务供给。以项目化手段、工程化措施深入实施民生工作，推进资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化、结果考核精准化。全面建设“全国一流教育名区”，推动教育内涵式发展，促进优质教育资源均衡分布，新建中小学、幼儿园20所。增加基层医疗卫生供给，优化医疗资源布局，加强医联体建设，深化分级诊疗和家庭医生签约服务，争创国家健康促进区。提升区人力资源市场平台功能，打造全省一流就业创业一站式服务中心，新增城镇就业5万人以上。深入实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。深入贯彻落实《合肥市居家养老服务条例》，加快推行“医养结合”养老模式，打造“15分钟居家养老服务圈”。加快保障性住房和公租房建设进度，最大程度改善人民群众住房环境。加快发展残疾人事业，力争区社会福利综合服务中心建成使用。全面完成无线城市项目二期建设，在全市率先基本实现人流密集区域无线网络全覆盖。持续推进菜市场改造提升工程，新建改造滨湖惠园、珠光南苑、凌大塘等菜市场10家以上。加大对巢湖市、六安市裕安区扶贫帮扶力度，确保精准扶贫取得新成效。

大力加强文化建设。满足群众文化需求，加快区数字档案馆二期建设，建成区文化新馆、图书新馆等一批公共文化设施；加强对文物资源和非物质文化遗产保护，扩大主题文体活动、精品文艺创作等公共文化服务供给。深入推进全民健身活动和设施共享，着力构建“10分钟健身圈”。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，切实抓好网络精神文明建设，分类推进区、街镇、社区三级新媒体平台建设。加快推进国家广播影视科技创新实验基地建设，提升省创意文化产业集聚基地发展水平，努力建成全省首个县区级文化产业服务平台，力争成为全国文化产业示范基地。重视和加强文化项目建设，推动万泓中心、贡街、庐州坊等项目尽快竣工。

深化社会治理创新。深入推行城市规划建设与社区治理服务一体化，统筹老城区和新建区，按计划推进27个社区“两级中心”项目建设，重点于老城区挖潜改造6-8个中心。培育壮大社会组织，引导社会力量和群众自治组织参与社会治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾预防化解处置机制，推动综治信息化建设全覆盖，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。广泛开展“七五”普法活动，加快公共法律服务网络、热线、实体三大平台建设，全力争创省级社区矫正示范区。大力开展国家食品安全城市创建，确保食品药品安全。全面加强安全生产工作，强化重点领域、重点行业和重大危险源的动态监管，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织广泛参与社会管理与公共服务，扎实做好双拥、地方志、民族宗教、人防民防、防震减灾、国防和后备力量建设等工作。

三、加强政府自身建设

新时代使命光荣，新征程责任重大。我们倍加珍惜人民的信任，始终牢记肩上的使命，切实加强政府自身建设，全面增强执政本领和服务水平，努力以新作为展现新气象，用新状态干出新业绩。

忠诚为政，坚决维护核心。坚持把维护核心、维护权威摆在首位，切实把讲政治、讲忠诚的各项要求落到实处。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实强化理论武装和行动自觉。牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决做到“五个纯粹”﹝23﹞。坚持党领导一切，自觉服从区委领导，始终把政府工作置于区委的领导之下，不折不扣地贯彻落实好中央、省、市和区委的各项决策部署。

从严治政，加强党组建设。压实全面从严治党主体责任，强化区政府党组对思想政治工作、重大事项决策等方面的领导责任，引领政府系统加强和规范党内政治生活，营造风清气正的政治生态。以党章为根本遵循，严格执行党内监督条例、党组工作条例等党内法规，认真落实区政府党组民主生活会、党组成员联系指导基层、参加支部组织活动等各项制度，完善和落实区政府党组集体议事规则和决策程序，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进区政府系统“两应”﹝24﹞基层党组织建设，推动党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。

高效施政，践行为民宗旨。始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，在政府系统大力弘扬紧跟脚步谋发展、务实重干抓落实的为政之风。加大政府系统全体人员理论学习和实务知识培训，进一步提升谋全局、抓机遇、促发展的能力，增强服务群众本领。完善督查考核机制，对关系群众切身利益的重点工作、重要改革、重大工程，层层压实责任，扎实苦干实干，以目标倒逼责任，以督查倒逼进度，以考核倒逼实效。大力推进政务公开和政府信息公开，不断提升12345市长热线、网友留言办理质量。全力做好巡视巡察、审计反馈意见的整改落实，认真抓好中央、省环保督察和中办回访调研督察反馈意见整改销号，扎实开展整改落实“回头看”。

依法行政，强化履职尽责。全面推进法治政府建设，坚持尊法、学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格依照法定权限和程序行使权力，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，主动接受监察、司法、社会和舆论监督。严格执行重大行政决策程序性规定，健全完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，加强群众公议、行政复议和应诉工作，切实做到严格规范、公正执法，不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。

廉洁从政，筑牢拒腐防线。深入贯彻中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，促进政府系统干部职工干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施细则，驰而不息纠正“四风”，着力开展文风会风等专项整治，严格控制“三公”经费。坚持用制度管权、管事、管人，深入推进廉政风险防控工作，加快重点领域、关键环节、重大项目、经济责任等审计全覆盖，坚决防止和纠正损害群众利益的违法违纪行为。支持监察体制改革，实现公职人员监察全覆盖。

各位代表，同志们！

长歌豪迈，走进新时代;逐梦扬帆，启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的昂扬斗志、干则必成的信心决心，锐意进取、开拓创新，勇于担当、务实苦干，为奋力夺取“安徽新中心、品质首善区”建设新胜利而不懈奋斗！



名 词 解 释


1.“三做四创”：“三做”，即包河能为全省做什么、包河能为全市做什么、我能为包河做什么；“四创”，即创新思想理念、创新体制机制、创新项目落实、创新管理服务。

2.“五大平台”：指“产业、创新、金融、政策、生活服务和社会治理”五大平台。

3.“十大实事工程”：淝河片区综合改造、五大平台规划实施、重大项目提质提效、蓝天碧水绿地、国际学校建设、城市阅读空间打造、大建设攻坚、社区“两级中心”建设、菜市场改造提升、城市综合管理推进工程。

4.“实现五个一、挺进40强”：区第四次党代会确定的五年奋斗目标，即争创1个国家级开发区，服务业增加值和社会消费品零售总额跃居全省第1，GDP增速保持10%以上，财政收入增速保持10%以上，居民人均可支配收入达到1万美元左右，综合实力挺进“全国40强城区”。

5.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

6.“五链”联动：加速创新链、夯实政策链、加强产业链、做优人才链、推进转化链。

7.“四送一服”双千工程：为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境，省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全省经济平稳健康发展。

8.信息推送入“端口”：即将产业扶持政策推送至工商注册端、纳税端、行政审批缴费端、众创空间平台端等4个端口。

9.社区“两级中心”：即社区中心和睦邻中心。“社区中心”以6—7平方公里、5—10万人、服务半径1500米左右的区域为1个单元级社区中心；“睦邻中心”以1—2平方公里、1—2万人、服务半径500米左右的区域为1个小区级社区中心。

10.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

11.“三旧”:旧楼宇、旧厂房、旧街巷。

12.“118”创新创业工程：每个产业吸引1个全省领军人才、打造10个创新创业团队、吸纳培养80个高层次人才，以人才支撑带动产业转型升级。

13.“三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。

14.“十纵十四横”主干路网：“十纵”，即：金寨路、合作化南路、宿松路、徽州大道、庐州大道、马鞍山路-包河大道、北京路、上海路、南淝河路-重庆路、巢湖南路；“十四横”，即屯溪路、望江路、休宁路、南二环-郎溪路、祁门路、阊水路、龙川路、繁华大道、花园大道、锦绣大道、紫云路、方兴大道、云谷路、环湖北路。

15.“新两单”：公共服务清单和中介服务清单。

16.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

17.“三重一创”：重大基地、重大工程、重大专项建设，构建创新型产业体系。

18.“8+X”重点产业：金融商务、文体旅游、会展及要素交易、高端生活服务、通用航空、数字信息、创意设计及广播影视、智能制造及新能源汽车“八大产业”和若干战略性新兴产业。

19.“四新”经济：新技术、新产业、新业态、新模式。

20.“四有”标准：有实力、有品牌、有经验、有信誉。

21.“四高”项目：投资额度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。

22.“1+6”政策体系:“1”即《包河区扶持产业发展政策的若干规定》；“6”指的是6个具体政策，包括新型工业化政策、自主创新政策、服务业政策、文化产业政策、金融业政策、人才创新创业政策。

23.“五个纯粹”：向习近平同志看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。

24.“两应”：党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应。

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蜀山区2018年政府工作报告


2017年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十八大、十九大和省市区党代会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握稳中求进的工作基调，按照“5421”工作路径，保持定力、勇于担当、主动作为、攻坚克难，较好完成了区四届人大一次会议确定的主要目标任务，再次跻身全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量和创新创业4个“百强区”,实现本届政府良好开局。
（一）经济运行稳中有进，质量效益显著提升
预计，全年地区生产总值完成565亿元，比上年增长9%；财政收入完成32.1亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成357亿元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入43733元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入24743元，增长9.5%；完成固定资产投资420亿元、规上工业增加值48亿元、战略性新兴产业产值52亿元、进出口7.9亿美元。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。截至三季度，经济运行总体状况考核评价居四城区之首。
开放开发强力推进。出台区2017年九大产业扶持政策、促进大招商实施意见，建立金融业、建筑业发展“政策池”；成立7个驻外招商分局，成功举办深圳跨境电商推介会，国华人寿等项目正式开业，顺丰丰卖网、怡亚通合肥供应链基地等项目先后签约。招商引资到位资金350亿元，其中外商直接投资2.5亿美元，引进现代服务业大项目8个、工业大项目1个。全年重点实施“大新专”项目109个，完成投资180亿元。安徽省跨境电商总部基地、华地金融中心、加侨悦山国际酒店、国际儿童医学中心等项目进展顺利。
转型发展成效明显。天鹅湖金融商务区品牌形象和聚集效应初步显现，国家开发银行正式进驻，普华永道开业运营，全区金融类企业发展到226户，税收贡献率超过16%。清溪小镇获评省级特色商业街区。跨境电商“三平台一中心”功能日趋完善，顺丰智能分拣基地、网达移动互联网产业园积极推进，蜀山国际电商园获批省级服务业集聚区。中国（合肥）工业设计城入驻企业达到120家，获得设计大奖56项，转化成果11项，获批省级青年创业园。宾肯电气、宝龙环保等一批科技型工业企业快速成长，全区新增安徽蓝麦通讯等7家规上企业；南岗合作园惠而浦二期、大陆轮胎三期正式投产；寿蜀产业园在深化合作共建、加快产城一体发展上正成为同类园区的典范。全面完成农村土地确权颁证。井岗镇、南岗镇再次荣获“综合实力全国百强镇”。
（二）改革创新深入推进，发展活力不断增强
以改革创新转职能、促发展。建立区街两级政府权责清单和公共服务清单体系，区级行政审批事项由91项减少为77项。启动“互联网+政务服务”工作，累计发放“银政担”“税融通”“科创贷”等近15亿元；全区各类生产经营主体发展到9.1万户，居四城区第一，同比增长28.1%，创历史同期最快增长速度；省、市级众创空间分别达到4家和7家，平台数量居四城区第一；授权发明专利751项，国家级高新技术企业发展至116家，新增院士工作站3家，获批国家知识产权强县（区）工程试点区。完成区直部门国有资产和商投、工投等5家企业的划转工作，组建创城资产管理、创美房屋租赁等4家公司，启动对城投公司的5年注资计划。在全市率先挂牌成立区级数据资源局。积极推动蜀山经济开发区申报国家级开发区。
以改革创新补短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付补偿机制；出台既有建筑加装电梯实施办法，林业小区5部电梯交付使用。出台公共资源交易招标文件审查办法，拓展“网上商城”功能，政府采购节约资金1158万元。市政、环卫、园林养护作业基本实现市场化运作。区城市管理委员会正式挂牌成立。全面接收政务区社会事务，实现天鹅湖“零溺亡”。坚持依事设岗，凡进必考，在全市率先探索建立区级“编制池”，首批引进50名建设、法律、经济管理等紧缺人才。全面启动机关事业单位养老保险改革。围绕药品供应保障、分级诊疗体系构建，启动新一轮医药卫生改革。全面完成农村“三变”改革试点工作。
（三）城乡建设强力推进，基础设施更加完善
持续推进城市更新。有序推进梁墩片区等4个改造项目和轨道交通5号线、合安高铁货运外绕线等7个大建设项目征迁，累计完成征迁清表100万平方米。完成蜀山花园二期、方大郢等5个项目、56.9万平方米安置房分配，即将交付西城西苑、前新庄等4个项目、42.7万平方米，加快建设临湖家园、欣南嘉园等16个项目、193.4万平方米。新建、续建白莲岩路、青龙路、半岛路等支路网项目50个，总长62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3亩土地通过市土委会审查。扎实推进黄山路、芜湖西路、皖河支路、西一环路4个精品道路建设，芜湖西路精品道路在全市率先完工，仅用8天时间高标准、高质量完成1.6公里的政务区国旗广场外环路改造。
不断加速新区建设。西部新城坚持规划先行、基础先行、配套先行，高标准完成公共配套专项规划，高起点实施城市总体设计；安置房建设全面加快，路网框架全面拉开，5个标段、16条道路陆续开工建设，220KV小庙变电站即将开工，杆线迁改全面加速；供水、燃气等综合配套及时跟进。完成西城投资公司组建，提升项目建设、投融资和资产管理水平。完成蜀山生态文化旅游休闲区规划编制，确定“一路一廊、五区十村”的总体布局，实施乡村道路“成环成网”工程，总长56公里的农村道路畅通工程陆续交付，33.9公里的农村道路拓宽工程稳步推进；先后举办“春之韵”“双城记”“果趣节”“冬之藏”等系列主题旅游推介活动。
（四）环境整治全面实施，城区品质有效提升
铁腕整治环境突出问题。中央环保督察转办的216个信访举报件全部办结，省环保督察交办的27项整改任务基本完成，立案查处89家企业，罚款196.9万元。重新调整划定畜禽禁限养区，已关闭畜禽规模养殖场241家。启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中清理陈年垃圾5000多吨。全面推行河长制、林长制，新加坡花园城人工湖黑臭水体整治完成，叉东渠排水管涵完成改造，西北部输水渠生态补水工程、派河综合治理工程等进展顺利；航鑫家苑海绵小区改造试点项目开工建设。完成植树造林1055亩、占年度计划的107.7%，完成绿化长廊建设5.8公里，开展森林抚育2.3万亩。PM10平均浓度降幅在四城区处于前列。
着力提升城市管理。以城市管理提升年行动和“第五届全国文明城市”创建为契机，实行月调度和“红黑榜”制度，城市治脏、治乱工作取得积极成效。深入开展立面“六清行动”，全面整治户外商业广告、持续开展“牛皮癣”专项整治。改建樊洼路等3座垃圾中转站，启动2.4万户家庭生活垃圾分类收集。取缔无证再生资源回收站点127家。有序实施96个老旧小区综合整治“三年滚动计划”，翠庭园小区率先完成高标准改造，评选区首届“宜居小区”48个。霍山路慢行系统全市率先完工，开工建设轻工大厦等14个公共停车场，引入城泊公司规范管理车位9218个。林溪公园、四季花海C地块、怀仁游园等8处、86.2万平方米公园基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展现，28万平方米的“绿化、美化、亮化”改造全面推进。
（五）社会事业协调发展，人民生活持续改善
大力实施民生保障。统筹实施省市31项重点民生工程，“大民生”支出占财政总支出87%。新增实名制就业4.6万人，开发公益性岗位3612个，安置就业困难人员3515人。向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金1.1亿元。在全市率先实施残疾人辅助性就业项目。蜀麓小学等7所中小学、幼儿园投入使用，招考教师460名，为历年之最。全市首个“钱学森班”落户蜀山。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县（区）实地核查。全市首个公园里的城市阅读空间“林间书舍”对外开放，合肥电视台财经频道·中国蜀山栏目开播，开展大型文化惠民活动100余场。中国好人数量连续五年居全市各县区第一。成功举办第二届“领跑蜀山”国际半程马拉松赛、首届“毅行蜀山”等系列活动，参与人数近5万人。获评全国群众体育先进单位。家庭医生签约服务的“蜀山模式”得到国家卫计委的肯定和推广。三里庵、笔架山街道社区卫生服务中心改造即将竣工。成为全国第一批流动人口社会融合示范点。新增社区儿童之家7个。做好西藏浪卡子县及省内寿县、岳西县、庐江县、金安区的合作共建和对口扶贫工作。
深入推进社会治理。成功调解民间纠纷6530件，办理法律援助案件651件。创新“五社联动”服务新模式，社区治理能力进一步增强。有序推进诚信体系建设。排查、整改各类安全隐患6157处，有效遏制重特大安全事故发生。持续加强火灾防控，深入开展道路交通安全整治。扎实开展“护苗”“清源”“净网”等专项行动。积极推行“一街一所”监管模式，持续强化食品药品安全监管，获评省级质量强区示范区。扎实开展禽流感防控。巩固无传销城区创建成果，开展互联网金融风险专项整治。开展区级领导接访下访，强化属地信访维稳责任，重点信访积案化解率达85%。国防动员和后备力量建设质量稳步提升。民族**、外事侨务、老龄、物价、科协、人防、应急、地方志、档案等工作都取得新成绩。
（六）作风转变纵深迈进，政府建设全面加强
民主法治全面加强。办结行政复议案件42件，行政首长出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，通过对接会、恳谈会等形式，加强与区人大、区政协的沟通交流，全年共办理各级人大代表议案建议57件、政协委员提案66件。认真履行党风廉政建设主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，主动接受区委巡察，着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。全面推进政府及部门预算绩效管理，实行预算单位审计全覆盖，初步完成镇街、开发区资产负债情况审计，有序开展村（居）主要负责人经济责任审计，形成问题清单并逐个销号。
行政管理务实高效。深入开展“两学一做”、“讲重作”等学习教育。通过分解任务、定期调度、严格考核、兑现奖惩，对政府部门、镇街开发区实行责任化、项目化、节点化管理，促进各项工作目标任务落实到位。深入开展“四送一服”双千工程，共走访服务辖区重点企业278家。积极回应群众诉求，共受理办结领导信箱信件371件、12345热线事项28213件。


2018年主要任务

2018年是“十三五”发展的关键之年，也是各项工作任务艰巨繁重的一年，我们要积极呼应合肥市“大湖名城、创新高地”建设，勇于瞄准长三角、对标沪宁杭，按照“146”工作路径奋力前行，即：围绕一个总体工作思路（开发建设新城、双修提升老城），强化四项举措（改革推动、创新驱动、典型带动、保障联动），聚力六大重点（强力推进征迁改造、着力培育新兴产业、全力实施城市出新、合力实施乡村振兴、大力实施生态保护、倾力落实民生保障）。
2018年政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委市政府和区委的部署和要求，以提高发展质量和效益为中心，加压奋进，跨越前行，争取经济发展速度争先、总量进位、质量领先，社会发展补齐短板、完善保障、打造品牌，努力开创国内一流的现代化城区建设新局面。
综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；新增就业人数完成市定目标，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上经济社会的发展目标，要着重做好以下五个方面工作：
（一）加速经济发展，构筑转型升级新高地
强化招商引资成效。积极融入“一带一路”建设，发挥驻外招商作用，在更高层次上、更宽领域内开展招商引资。重点围绕现代商贸、金融服务、高科技产业等优势主导产业，电子商务、大数据、人工智能、节能环保等新兴产业开展精准招商。掌握本地政策条件和资源状况，了解外埠产业前沿态势，创新招商方式，提升谈判技巧，加强项目可行性论证，在对比、谈判中优选项目。积极跟进中科曙光先进计算中心、恒丰银行、戴德梁行等重点项目，力促早日签约落地。完成招商引资到位资金360亿元，其中外商直接投资2.6亿美元，争取引进现代服务业大项目10个、工业大项目1个。
推动项目扩容提速。围绕“五大发展行动计划”，根据国家和省市产业政策和投资导向，结合我区实际，积极开展项目的策划编制、联系协调工作，在基础设施、生态环保、民生服务等领域积极向上争项目、要投资。继续实行“并联审批”“双向承诺”制度，强化倒逼推进和约束退出机制；完善领导包联、定期调度、督查考核等机制，提高项目开工率、竣工率和达产率。加快推进四季花海人才公寓、联东U谷企业港等项目建设。要素保障推进项目，加强土地节约集约利用，积极争取各类用地指标；强化与各类金融企业对接，搭建平台帮助企业突破资金瓶颈。围绕短板建设项目，全面摸排、梳理公共服务事项，建立政府投资项目三年滚动计划，按照轻重缓急分步实施。尽快启动为民服务中心等项目建设。全年计划实施省、市“大新专”项目125个，其中计划新开工项目17个、计划竣工项目18个，完成投资114亿元。
打造产业集聚平台。提升蜀山经济开发区发展能级，大力实施“互联网+”工程，完善“单一窗口”平台功能，推动跨境电商服务平台建设；依规收回供而未建土地，实施“腾笼换鸟”工程，集约利用存量土地和现有厂房载体，打造一批新兴产业“园中园”；谋划实施扩区升级，力争成功升级国家级开发区。扩大天鹅湖金融商务区竞争优势，重点引进各类公司总部或区域总部、金融机构和文化企业等，促进平安大厦、百利中心、置地广场、华润大厦等项目向亿元楼宇迈进。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街区提档升级，全力争创国家级文化出口基地。加快南岗合作园惠而浦三期、长安汽车二期项目建设，力促大陆轮胎四期项目开工建设。促进寿蜀产业园智能家电、装备制造、空港物流等产业聚集发展，打造合肥空港新城的先行区、核心区。
拓展经济增长空间。积极谋划大数据产业小镇，构建大数据产业发展“1+2+N”格局，即建设一个省级大数据产业基地，引进协同创新和孵化培育等两个平台，形成全国大气环境、水务和民用航空等大数据应用中心。完善中国（合肥）工业设计城公共服务平台功能，积极招引国际化工业设计企业入驻，促进工业设计研发成果落地转化，启动设计城展厅建设，积极申报国家级工业设计示范园区。丰富与电科38所、合肥物质研究院、中航12院的合作内容，细化、实化院地合作、军民融合产业发展。加大帮扶力度，培育更多、更大、更强民营经济主体。对重点企业、税源、税种实施精准摸排、实时研判、有效监管，加大税收征管、协税护税力度，千方百计增加财税收入。认真开展第四次全国经济普查。
（二）加快城乡建设，促进基础设施大改善
统筹推进基础设施建设。争取实现“五个一百”目标，即全面建成交付道路不少于100公里，拆迁清表面积突破100万平方米，建成安置房不少于100万平方米，小区整治面积超过100万平方米，绿化、美化、亮化面积超过100万平方米。保障引江济淮水利工程及轨道3号线、4号线、5号线、合六区域快线等重点工程顺利推进。加快建设东至路、大蜀山路等21条在建道路，开工建设聚贤路等11条城区道路，加宽12公里村级道路，建设85公里休闲区旅游道路。加快张小郢、邓店安置点二期的征迁扫尾，有序启动合肥新西站区域、大铺头片区等旧城旧村改造，积极谋划小庙镇30平方公里建设区征迁等项目。加快金绩交口等地块收储上市，力争全年出让土地面积不低于500亩。建成西城竹苑、化机厂生活区等8个安置点，加快五里洼、孙岗头、动力三村等16个安置点建设。完成长江西路（五里墩—环城路）、梅山路、西一环精品道路项目，实施4.2公里长的科学岛路整体提升改造。完成在建的绿怡居等31个小区、再启动蜀山新村等25个小区的环境综合整治工作,推动汉嘉都市森林小区等既有建筑加装电梯工作。全面完成四季花海、西山公园、琥珀潭公园、芜湖西路灯饰亮化工程。
全面加快西部新城建设。完善西部新城规划设计，保持与滨湖科学城规划有效衔接。确保总投资48.5亿元、总里程37.6公里的31条道路全面开工，开建心湖公园一期工程，将其打造成为集生态、旅游、体育、文化等各项功能于一体的合肥西部地区最大的城市公园。继续加快安置点建设，同步完善教育、商业、邻里中心等服务配套。结合引江济淮工程建设，加大土地整治和农村废弃坑塘沟渠复垦工作，盘活农村建设用地。实施产业项目承接，做好小庙工业集聚区项目整合和闲置资源“二次开发”，加速产业升级。
深入实施乡村振兴战略。推动生态休闲区扬帆起航，围绕“一路一廊、五区十村”的总体规划布局，结合美丽乡村建设，继续开展农村道路建设和景区道路加宽工程，实施道路沿线绿化景观提升，加快门景、标牌、公厕、停车场、驿站、观景台等基础设施建设，启动“一馆两中心”建设。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，结合蜀山国际半程马拉松赛等重大活动，举办品牌节会。做实、做强大美蜀山文旅公司，加快休闲区旅游资产的收购和整合，提升项目运作水平；引进社会资本，鼓励休闲区企业参与，建设一批博物馆群、休闲农庄、特色民宿等项目，实施曹操河沿线大地景观项目，加大小庙现代农业示范区、梁墩老街等项目招商力度，以乡村肌理、文化脉络、视觉系统、运行机制串联整合沿线资源，打造一批特色旅游产品。
（三）加强城市管理，实现人居环境再提升
改善生态环境质量。进一步加强环巢湖流域生态治理和饮用水源地保护，加快重点企业清洁化改造，加大河道排口、雨污管网整治力度，年底前实现畜禽规模养殖全面禁养，促进南淝河、十五里河和苦驴河、梳头河水质持续改善；突出抓好重点区域、重点行业大气污染防治，全面淘汰黄标车，推进油烟扰民问题规范化管理，加强油气回收装置督查整改，实行全时段渣土运输和工地扬尘治理。深入推进农村环境整治“三大革命”。加强对土壤污染的防范、治理和修复。建设环保监测信息平台。认真开展第二次全国污染源普查。加快推进环城公园、庐州公园三期提升、建设，完成60处“花境”建设，新增游园绿地135万平方米。
提升城市管理水平。深入推进城市管理提升年行动，重点实施交通秩序、经营秩序、农贸市场、老旧小区、背街小巷和公共基础设施提升行动；健全完善住宅小区、农贸市场、门前卫生责任制、绿化管养等督查考核体系。探索网格管理、责任溯源、群众自治等治理机制。加强对环卫市场化运营的督查考核。启动小庙镇大型生活垃圾中转站建设。扩大生活垃圾分类收集和无害化处理范围，确保垃圾分类覆盖不低于4.8万户。新建、改造高标准公厕10座。实施绿怡居菜市场等14个农贸市场提档升级改造。继续开展合六路出入口环境整治。加速公共停车场和智慧停车系统建设。在城市支路网中逐步推行单向通行及禁左行驶，畅通城市“微循环”。落实老旧小区物业管理奖励办法，推动老旧小区物业管理水平有效提升。在镇街自管安置小区探索区属物业公司服务模式，先行在翠庭园小区、康馨名家等小区进行试点。全面完成国有企业生活区“三供一业”接管工作。
提升社会治理能力。完善社会稳定风险评估工作机制，提高初信初访办理质量，优化大调解工作格局。推进村（居）民主自治，保障94个村（居）民委员会顺利换届选举；将社会治理向社区延伸，完善议事协调机制，开展社区治理信息化建设。继续开展“十大诚信企业”“十大诚信个人”评选活动。推进12个基层食品药品监管所标准化建设，实现“明厨亮灶”信息化工程全覆盖，积极参与国家食品安全示范城市创建。稳步实施“雪亮工程”，新增500个公共安全视频监控点位。加大涉众型经济犯罪打击力度，防范金融风险。从严从细落实安全生产责任，切实抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全监管。突出日常防范和源头治理，有效应对突发事件。
（四）加大落实民生，共筑和谐美好新生活
提升社会保障水平。加强基层就业平台建设，继续打造“蜀往职来”招聘品牌，年内新增实名制就业2万人，实现省级充分就业星级社区覆盖率50%以上。大力推进大众创业、万众创新，加强创新创业孵化基地建设。持续扩大基础性保障，建立覆盖城乡的基本养老和基本医疗保险体系。实施精准帮扶，不断完善综合救助制度。继续推进养老服务工程，采取多种形式办好社区养老助餐食堂，实施小庙镇4所养老院消防改造。落实残疾人就业、医疗等政策，依法保护残疾人权益。启动余岗区级公益性公墓建设。加强拥军优属，提升军人职业尊崇感。
丰富文化体育生活。完善三级公共文化服务网络，提高公共文化服务均等化水平。加大文化惠民力度，持续开展“唱响蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞台”等品牌活动，区文化馆、图书馆、小剧场、档案馆全面开放。新增一批“城市阅读空间”，全力构建15分钟阅读圈。开展蜀山文化历史研究，深入挖掘历史文化资源，传承优秀传统文化，促进文化遗产与现代城市的和谐共生。新建文博苑社区等2所社区小型科普体验馆。加强未成年人思想道德建设，完善常态、长效礼遇帮扶好人机制，做好身边好人选树工作。促进志愿服务常态化，着力打造“志愿之城”。推动全民健身，加强公共体育设施建设，有序推进学校体育场馆对外开放。继续举办蜀山国际半程马拉松赛、“领航蜀山”、“登高蜀山”等品牌赛事。全力争创安徽省体育强区。
协调发展社会事业。加快五十中新校分部、祁门路小学、肥西路幼儿园等13所中小学、幼儿园建设，建成合作化路中学、奥体小学、中铁国际公馆幼儿园等13所中小学、幼儿园。深化与上海教科院的区域合作，加强与安生教育的共建合作，举办蜀山区第三届教育国际化高端论坛。加大教师支教、交流和校长轮岗力度，提高公办幼儿园比例，强化各类幼儿园日常监管。持续扩大医联体服务内容和范围，改进家庭医生签约服务，推行“四诊三服务”，通过选派进修、专家轮岗、远程诊疗等方式，方便群众就近就医。加快稻香村街道、五里墩街道社区卫生服务新中心建设。深化流动人口服务管理，提升计生家庭发展能力。建成2所医养结合示范点。积极创建国家级慢性病综合示范区和健康促进区。继续做好与淮南寿县、西藏浪卡子县等地区的对口扶贫和合作共建工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民共建、军民融合。进一步抓好民族**、外事侨务、物价、地方志、烟草专卖等工作。
（五）加强自身建设，树立政府良好新形象
增强本领提效能。深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，对本部门、本单位工作系统思考、认真研究、统筹谋划，着力提升干事创业的能力和水平，推动十九大精神在我区落地生根、开花结果。完善区政府目标管理体系，加强目标制定、执行、评估等工作，确保政府工作按节点有序推进。切实改变作风，增强执行力，对重大决策和重要任务，强化时间观念和效率意识，紧盯不放，一抓到底。增强担当意识，多在解决难题上想办法，不在回避问题上找借口，千方百计解决制约经济社会发展的瓶颈难题和群众反映强烈的突出问题。严肃行政问责，大力整肃慢作为、乱作为、不作为。
深化改革转职能。坚持问题导向，用改革创新的办法破解工作中的痛点、难点和瓶颈。深化“放管服”改革，积极构建政府权力做除法、市场活力做乘法的发展环境。开展人事制度改革“回头看”活动，通过成果评估完善制度机制。扩大政府购买服务规模。推进政用、商用、民用数据融合，建成“互联网+政务服务”三级体系，统筹推进“智慧蜀山”建设。推进城市执法体制改革，建立完善权责清单，切实提高城市管理效率。完成街道国有资产划转城投公司，促进社区配套用房用途复归公共服务本位。推进城投公司改革，提高资产运营、融资服务、开发建设等能力。创新举措破解征迁难题，从政策依据、历史沿革、民生关切等方面进行征迁安置政策的系统性设计。稳步推进农村集体产权改革，继续推进建设管理、公共服务、社会治理等改革创新。
依法行政促规范。依法接受区人大的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，深化政府法律顾问制度。严格落实政府服务承诺制，提高领导信箱、12345热线办理成效。坚持民主科学、公开透明决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，对直接关系民计民生的事项广泛开展听证。加大综合执法力度，实现城管、市场监管等执法力量重心下移。建立健全确责、履责、问责三位一体的依法行政责任体系，将法治政府建设落到实处。
清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”精神和省市廉洁自律各项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，持续整治“四风”问题。坚持不懈推动行政权力在阳光下运行，把政务公开作为基本制度，最大力度推进政务公开透明。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让等行为，对重点领域、重点部门、重点项目实施全面监管和全程监督。依法全面履行审计监督职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部、村（居）主要负责人履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推行预算公开，坚决压缩一切不必要的行政开支，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

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庐阳区2018年政府工作报告

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瑶海区2018年政府工作报告

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合肥经开区2018年政府工作报告

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合肥高新区2018年政府工作报告

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新站高新区2018年政府工作报告

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肥东县2018年政府工作报告

2017年工作回顾

   一年来，肥东县深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定，实现了新一届政府的良好开局。
   ——从数字看发展，综合实力稳中有进。主要经济指标增速位居全省县域前列，综合实力保持在全省县域第一方阵，连续荣获“全国科学发展百强县市”“中国最具投资潜力中小城市百强县市”，位次分别由77位、61位上升到74位、59位。预计，全年实现地区生产总值569亿元，同比增长7%；财政收入56.7亿元，增长19%；全社会固定资产投资604亿元，增长12%；规上工业增加值260亿元，增长6%；建筑业产值210亿元，建筑业增加值48亿元；社会消费品零售总额113亿元，增长15.3%；城镇常住居民人均可支配收入31808元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入19505元，增长9.5%。全县金融机构存款余额480亿元，贷款余额340亿元。产业结构进一步优化，第三产业增加值首次突破百亿元，达102.1亿元，三次产业结构调整为7.9:66.5:25.6。
——从动能看态势，潜力活力竞相释放。重大项目进展顺利。333个“大新专”项目有序推进，精度光学双摄像头、金阳环保铝模板一期、马钢（合肥）镀锌线等项目竣工投产，智慧科技城、机器人特色产业园、十八联圩都市田园综合体等项目签约落户，中聚合臣液晶取向膜、中盐乙二醇、中南光电太阳能光伏组件等项目稳步推进。开放优势日益凸显。预计，全年招商引资县外到位资金351亿元，同比增长16.3%，其中外资1.25亿美元，增长15%；外贸进出口总额1.85亿美元，增长33%。海尔全屋集成、正和岛智库、有住信息技术等102家国内知名电子商务企业入驻中国（肥东）互联网生态产业园。安徽合肥商贸物流开发区荣获“中国中部地区最具竞争力与投资价值物流园区”称号。农村活力不断增强。整县推进家庭农场基础台账建设，新增各类农业新型经营主体171个。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确认家庭承包耕地面积171.56万亩，发放证书22.06万户（本）。圆满完成40个村（社区）农村集体资产股份制改革，撮镇建华社区“三变”改革试点成效初显。配套服务日益完善。深入推进“四送一服”双千工程和国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，与华安证券签订战略合作协议，华安证券营业部正式开业运营。
   ——从转型看产业，质量效益同步提升。政策扶持精准有力。出台《肥东县扶持产业发展政策体系》，兑现各级财政奖补资金2.1亿元。为395家企业提供融资担保22.67亿元。新增新三板挂牌企业1家，挂牌省股交中心企业17家。工业经济转型提档。新认定规上工业企业8家，高新技术企业16家，市级工程技术研究中心4家、企业技术中心8家、工业设计中心5家，数字化车间12家，省级两化融合企业1家、市级10家，省级知识产权管理规范试点企业1家、市级6家。能源消费总量、单位GDP能耗完成市控目标。服务业繁荣发展。民生电商（合肥）现代金融产业园、中之环智慧物流港等一批企业入驻，村级电子商务实现全覆盖。包公文化园、蓝山湾旅游小镇、撮街等文旅重点项目建设加快推进，长临古街成功创建国家4A级旅游景区。农业经济稳步提升。预计，全县粮食总产量74.2万吨，蔬菜总产量58.1万吨，农产品加工产值300亿元。新增市级现代农业示范区2个，市级示范产业化联合体6家，“三品”认证农产品13个。
   ——从机制看改革，发展环境持续优化。征迁制度日益完善。推动征迁安置工作逐步走上规范化、法制化轨道，全年完成拆迁300.33万㎡，新建续建安置点18个、安置房32800套、295.66万㎡。规范农村建房，建立农村建房并联审批和动态巡查机制，违法用地、违法建设得到初步遏制。体制改革有力推进。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。启动城市执法体制改革，完成城市管理和综合执法机构设置以及数字化城管平台建设，县城市管理委员会揭牌成立。稳妥推进供销、盐务体制改革。完成承担行政职能事业单位改革试点。全面推进全流程交易电子化，提升市县一体化公共资源交易平台。深化教育体制机制改革，支持实验幼儿园、实验小学、肥东三中等名校集团化发展。启动医保管理体制改革试点，全面推进县域医共体建设，初步建立分级诊疗机制，家庭医生签约率达43%。商事制度改革不断深化。实施“五证合一、一照一码”和个体工商户简易注销登记，全年新增市场主体8490户，同比增长9.32%，市场活力不断激发。
   ——从颜值看品质，城市生活更加宜居。城市框架全面拉开。东部新城对接市区、联通内外的交通动脉初步打通，正式进入高架时代。新安江路、虎山路、沙河路、包公大道东延、瑶岗路、梁园道口建成通车，桥头集南路、魏武路、裕溪路高架东延、龙塘道口、石塘道口建设快速推进，合宁、合芜高速公路扩建工程即将竣工。功能配套日趋完善。禹洲中央广场商业综合体、万容达生活·家广场建成营业。实施虎山路公园、店埠河游园等19个重点景观提升改造项目，新增绿化面积44.88万㎡，提升绿化面积183.29万㎡，荣获“国家园林县城”称号。开工建设县自来水厂日供水10万吨扩建工程。新建县城污水处理厂三期和9个乡镇污水处理厂，新改建污水管网176公里。建成城市无线局域网点834个，实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。铺设燃气管道210公里，燃气用户增加到13.8万户。规划博物馆、青少年科技中心等场馆建设有序推进。城市管理趋于精细。扎实开展城市管理提升年行动，实施县城公厕、城区停车场、道路交通秩序等专项整治，把县城划分为40个网格，全面实行城市网格化管理，城市管理水平明显提升。
   ——从变化看环境，乡村面貌展现新颜。人居环境不断改善。扎实推进环巢湖综合治理，新建续建项目38个。启动农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，清理陈年垃圾1.7万吨，改厕6739户，完成县乡污水治理专项规划编制。高标准打造200公里主次干道森林景观长廊，新增人工成片造林7625亩。实施最严格水资源管理，关闭饮用水源地保护区内畜禽养殖场53家。建立县乡村三级河长、林长制，巡林走河活动常态化开展。大力实施扬尘治理、秸秆禁烧、工业废气减排等大气污染防治十大专项行动，PM10、PM2.5日均值完成市控目标。完成中央环保督察交办的信访件所反映问题整改。基础设施不断提升。江淮分水岭综合治理开发成效显著。新建牌坊、张集、八斗3个变电站。推进西部、北部地区城乡公交一体化改造，开通白龙（草庙）至店埠公交。改扩建农村道路畅通工程1900公里。完成水毁修复工程399处，扩挖塘坝10713口，实施小型泵站更新改造2850千瓦，解决5.25万农村居民饮水安全问题。完成全域永久基本农田划定工作，全县耕地保有量达183万亩。要素整合不断优化。全面抓好土地整治工作，新增耕地6350亩，争取建设用地增减挂钩指标3300亩。优化区域发展空间布局，合马路、店中路沿线企业搬迁工作取得积极进展。城乡结合部改造、空心村整村推进成效明显，7个乡镇驻地建成区整治和5个市级美丽乡村中心村建设通过验收。
   ——从均衡看服务，社会事业协调发展。厚植教育发展基础。实施乡村教师支持计划，招聘教师143名，交流轮岗615名。全面落实小区配套幼儿园移交政策，建设公办幼儿园3所，在园幼儿普惠率达92.4%。推进义务教育优质均衡发展，新改建中小学10所，改薄项目全面完成。优化普通高中学校布局，开展普职融通试点。补齐文化惠民短板。新建综合性文化服务中心2个、全民健身苑5个，启动县体育公园、全民健身中心、渡江战役总前委旧址文化园建设，县庐剧小剧场建成启用，开展全民文化月等群众性文化活动500余场，成功举办安徽省第六届器械健身运动会、安徽省少数民族蹴球比赛和首届县直机关职工运动会。《肥东年鉴（2016）》被评为“全国县（区）级综合年鉴特等年鉴”。增进人民健康福祉。城乡居民基本医疗保险参保率近100%。组建县医疗急救中心，新改建乡镇卫生院4所、村卫生室18个，县人民医院新院区试运营，县中医院与安徽中医药大学合作成立国医堂。人口与计生工作基础更加扎实。
   ——从获得看民生，人民生活持续改善。民生投入不断加大。深入实施37项民生工程，总投资20.7亿元。出台教育、健康、危房改造等18个脱贫攻坚配套文件，安排扶贫资金2.04亿元，发放小额扶贫贷款1.16亿元。新建扶贫产业园14个、扶贫就业驿站4个，实施特色种养业扶贫项目10704个，安装光伏发电基站3116个，完成49人年度脱贫任务。农村低保、城市低保月标准分别提高到360元、546元。民生保障不断完善。新开工建设棚改安置房6030套。严格落实房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。荣获“全省双拥模范县”。完成全县敬老院特护区建设，实现星级敬老院全覆盖。强化农村留守儿童关爱保护，配备保护专干和督导员353名。长临河镇被评为“全国创建无邪教示范乡镇”。牌坊社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。马湖乡被命名为“全国气象科普教育基地”。实施全民参保计划。开展“清欠倒计时”百日行动，帮助农民工追讨工资。县政府首次启动的十件为民办实事成效明显。社会秩序平稳有序。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作。构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，成功举办“合盾—2017”重要经济目标防护综合演练，全县安全生产形势总体平稳。深化平安肥东建设，“雪亮工程”顺利实施，构建立体化治安防控网络。严格落实信访责任，实现党的十九大期间“零进京”目标。“七五”普法工作稳步实施，人民调解工作全面加强。此外，人民武装、广播电视、工青妇、工商联、残联、科协、档案等工作取得了新的成绩。电信、邮政、保险、烟草、气象等省、市驻肥东单位为我县经济社会发展做出了积极的贡献。

   2018年工作安排

   2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，始终坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以县五大发展行动计划为抓手，重点做好产业发展、城乡建设、改革开放、生态优化、民生改善等各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创肥东经济社会发展新局面。
   2018年经济社会发展的预期目标为：实现地区生产总值增长8.5%，规上工业总产值增长6%，规上工业增加值增长6%，战略性新兴产业产值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇化率超过45%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，森林覆盖率达29.9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量完成市控目标。
   ——必须强化平台建设。要加快肥东经济开发区产城融合步伐，拓展新的发展空间，积极争创国家级开发区。要规划建设新的合作载体，主动拥抱合肥新站高新区的辐射带动。要提升合肥循环经济示范园的规划建设水平，打造肥东大工业的主战场、新材料和智能制造产业的聚集区。要完善安徽合肥商贸物流开发区（合肥上海产业园）的产业规划和功能配套，提升撮镇片区，开工建设梁园片区。要实质性启动环巢湖科创走廊（长黄路段）、智慧科技城和机器人特色产业园建设。
   ——必须强化项目抓手。要围绕中央和省、市确定的重点投资领域和产业发展方向，精心谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，补充完善全县重点项目库，切实形成“储备一批、开工一批、竣工一批”的梯次滚动项目工作机制。
   ——必须强化要素保障。要坚持挖潜、争取和外购多措并举，尽最大可能满足项目用地需求。要完善水电气路等基础设施配套，着力补齐部分园区电力供应不足的短板。
   ——必须强化政策扶持。不断完善扶持企业发展政策体系，聚焦重点领域、重点项目、重点企业，加强政策集成，充分发挥政策引导作用和叠加效应。实施制造业企业固定资产投资、技术改造三年激励计划。
   ——必须强化政务服务。进一步加大简政放权、放管结合、优化服务工作力度，着力营造公平、开放、透明、法治的市场环境。依托省、市、县三级政务服务平台，全面推进“一站式审批”、并联审批和网上审批，完善“一窗式”全程代办模式。
   为实现2018年工作目标，要重点抓好五个方面   的工作
   （一）坚持发展第一要务，贯彻新发展理念，大力发展符合现代化经济体系要求和肥东实际的产业，促进一二三产融合发展，进一步提升县域经济实力。
   凸显工业主导地位。聚焦新材料、新能源、人工智能、高端装备制造等领域,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。
   提升服务业竞争优势。推动生产性服务业加速聚集。加大双创平台引进力度，推动传统专业市场转型发展。实现生活性服务业扎堆发展和合理布局。大力发展文化旅游产业。
   提高农业质量效益。围绕“谁来种、种什么、怎么种”的问题，发挥政府和市场两个作用，引进和培育新型农业经营主体，有序推进土地流转，发展适度规模经营，推动农业产业结构调整，依托有实力的新型市场主体，建立农业社会化服务体系。
   （二）坚持舒适宜居第一标准，不断完善基础设施和公共服务配套，加强城市文明创建和农村人居环境整治，建设品质城市和品位农村，进一步打造大富美强的现代化东部新城。
   大格局谋划城市布局。围绕合肥“1331”城市空间发展战略，坚持统筹规划、等高对接、多规合一，坚持人口规模顶层设计，落实交通先行、产业优先的理念，快速勾勒出现代化东部新城的框架。积极争取轨道交通2号线东延工程开工建设，加快6号线前期工作，加强与合肥主城区的对接连接和东部新城各个板块之间的互联互通。
   大手笔打造城市亮点。推动东部新城核心区建设尽快出形象，加快大剧院文化馆、图书档案馆、市民中心以及东部新城企业双创中心暨肥东电力检修中心建设，建成规划博物馆、肥东县青少年科技中心、国防动员教育训练基地。实施城市亮化工程，开展城市功能修补，实施城市生态修复，启动县城和梁园、牌坊、撮镇、桥头集、长临河5个乡镇园林绿化布点规划工作。加快推进海绵城市建设。加快路网建设和公共服务配套，集聚开发大费片区。
   大力度强化城市管理。以争创全国文明县城为抓手，以网格化管理为依托，进一步巩固城市管理提升年行动成果。继续在城区规划建设一批垃圾转运站和公共厕所，持续提升连接合肥城区主干道以及高铁、高速两侧环境整治水平，打造城市绿色生态廊道和景观长廊。
   大投入实施乡村振兴战略。以农村人居环境“三集中一提升”活动为抓手，整合资金投入、政策支持和各种资源，统筹村镇布局、农村道路、基础设施、公共服务和社会事业发展，实施农村人居环境提升工程。
   （三）坚持深化改革第一动力，勇于涉险滩、敢于啃硬骨头，坚定不移地推进重点领域和关键环节改革，着力解决那些不合时宜、制约发展的体制机制障碍，让发展的活力竞相迸发。
   深化行政管理体制改革。全面抓好行政审批事项的“接、放、管”工作，完善政府权力、责任、涉企收费“三单”制度，加快政府权力清单运行平台建设。
   深化重点领域改革。认真总结供销系统企业改革的成功经验，积极稳妥、逐步逐个地解决县域国有企业改革历史遗留问题。完善东投公司、产投公司、文旅公司法人治理结构，健全公司运行机制，迈出市场化运作的实质性步伐。推进社会信用体系建设，不断完善信息共享平台及机制。
   提高对外开放水平。进一步加强招商引资工作。建立完善产业转移协调机制。全面接受合肥主城区辐射，加强与合肥新站高新技术产业开发区合作共建。畅通外来投资企业投诉渠道，对损害投资环境行为零容忍。
   （四）坚持生态文明建设第一责任，重点抓好中央和省环保督察问题整改，以铁的措施，铁的担当，着力解决生态文明建设和环境保护方面存在的突出问题，着重做好水、大气和土壤治理三篇文章，实现经济社会发展与环境保护有机统一、人与自然和谐相处。
   着力解决突出环境问题。对照中央、省环保督察及中办专题回访调研报告反馈意见和整改清单，重拳出击整治影响发展和损害群众环境权益的突出问题。开展碧水行动，加快店埠河、南淝河综合治理以及龙泉山区域水环境整治等项目建设，继续开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理，巩固网箱养鱼查处取缔成效，完成9个乡镇污水处理厂建设，完善主辅管网铺设，扩大污水收集范围。全面推进大气污染防治，打赢蓝天保卫战。
   着力推进绿色发展理念。执行最严格的环境准入制度，落实新上项目环境保护一票否决权。开展已落户项目环保达标提标专项行动，坚决削减污染存量。严格落实节能减排责任，抓好重点企业节能降耗，有序开展“两高一低”企业整治和引退工作，坚决淘汰落后产能。巩固矿山关闭和轮窑厂淘汰工作成果，打击非法开采加工砂石行为，守住绿水青山。
   着力完善环境监管机制。全面筑牢生态防线，强化涉河、涉地、涉林、涉矿行政审批管理，加快形成全方位、全过程环境监管体系。严厉惩处毁林开垦等破坏生态环境的行为，构建生态安全体系。建立监管养护长效机制，巩固黑臭水体治理成效。加强环境综合治理，健全县乡村三级网格化监管体系，确保环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
   （五）坚持改善民生福祉第一目标，践行以人民为中心的发展思想，既尽力而为又量力而行，着力解决保障和改善民生方面不平衡、不充分的问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。
   办人民群众满意的教育。加大教育投入，建成启用城南小学等3所学校，开工建设护城幼儿园、裕溪路小学、东城中学等9所学校，启动肥东二中新校区建设。积极推进“美丽校园”创建活动。
   提高医疗卫生服务水平。加强城乡医疗卫生服务体系建设，启动撮镇、长临河、石塘、牌坊4所乡镇卫生院重建工作，新建县公共卫生服务中心，改扩建张集乡卫生院和36个村卫生室，建成县医院古城分院，确保县四院医养结合示范中心综合楼、县精神卫生防治院门诊楼按期交付。
   加强文化体育、社会保障和就业服务供给。深入实施文化体育惠民工程，继续开展“全民文化月”“情暖敬老院”“戏曲进校园”等活动，加快推进县体育公园、全民健身中心等项目建设，加强公共文化场馆运营管理。盘活现有公共配套用房，规划建设一批城市阅读空间。
   加快拆迁安置工作进度。进一步加强拆迁工作县级统筹，统一政策标准，完善工作程序，优化工作流程，全年完成拆迁面积300万㎡。加快棚户区、危旧房改造等保障性安居工程建设，早日让困难群众和拆迁户住有所居。
   合力打赢脱贫攻坚战。围绕确保全县扶贫对象8966户24043人实现“一达标、两不愁、三保障”目标，健全完善并继续落实各项扶贫政策，确保脱贫不脱帮、政策全覆盖。
   构建共建共治共享的社会治理新格局。扎实做好信访工作，加强社会治安综合治理，全面实施“七五”普法各项工作，推进农村留守儿童关爱保护工作，完成第十届村民委员会换届。开展市场领域专项整治，确保安全生产形势持续向好。
   加强政府自身建设
   走进新时代，面对新形势、新任务、新要求，要更加注重自身建设，提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，努力打造人民群众满意的政府。
   强化政治意识，做到对标看齐。强化法治意识，做到依法行政。强化担当意识，做到实干施政。强化服务意识，做到为民理政。强化廉政意识，做到廉洁从政。        

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肥西县2018年政府工作报告

——2017年12月20日在肥西县
第十七届人民代表大会第二次会议上
各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，主动适应新常态，自觉践行新理念，积极应对复杂多变的宏观环境，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计，全年实现地区生产总值658亿元、增长7.5%；规上工业增加值280亿元、增长7.5%；固定资产投资660亿元、增长11.7%；财政收入80.88亿元、增长7.1%，其中地方财政收入46亿元、增长9.3%；社会消费品零售总额111亿元、增长15.4%；城镇常住居民人均可支配收入33702元、增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入19667元、增长8.4%。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第64位,较上一年提升6个位次。

一年来，我们重点抓好以下六个方面工作：

（一）加快推进转型升级，产业质效显著提高。工业经济稳中向好，净增规上工业企业31家、总数达461家，实现产值1490亿元。两化融合深入推进，培育省级以上两化融合管理贯标试点企业5家，获批省级智能工厂、数字化车间3家。战略性新兴产业加速发力，实现产值420亿元、增长17%，占规上工业产值28.2%。桃花工业园获批市战略性新兴产业集聚发展基地。创新能力显著增强，新认定国家级高新技术企业39家、总数达141家，实现产值1073亿元。品牌战略成效显著，新认定省著名商标9件，新获评省名牌产品4个，丰乐酱干成功获批国家地理标志保护产品。全县发明专利授权量连续六年居全省第一，万人拥有量达19件、超全省平均水平一倍以上。泰禾光电荣获安徽省专利金奖。实体经济成本进一步下降，累计减免各类税费6.3亿元。土地利用效率不断提升，29个项目成功实现嫁接、重组，盘活闲置厂房5.6万平方米。服务业发展提速提质，名邦广场、万派广场等城市综合体平稳运行，紫蓬山获批省级服务业集聚区，规上服务业企业、限上商贸企业总数实现“双过百”。电子商务蓬勃发展，新增电商主体104家，电子商务进农村实现全覆盖，全县电商零售额达16.8亿元。房地产市场平稳有序，商品房销售面积166万平方米。文化生态旅游深度融合，全省首个国家生态公园官亭林海正式开园，三河国家级水利风景区成功获批，铭传故里创建国家4A级旅游景区通过验收，大国徽匠评选、青年集体婚礼、蒿子粑粑节、农根文化节等活动影响力逐步扩大。都市农业加快推进，新增农民专业合作社74个、家庭农场167个，创建农业部健康水产养殖示范基地6个、市级农业标准化示范基地3处、市级现代农业示范区1个。新增“三品一标”认证基地8处、产品19个。建设高标准基本农田7.9万亩，深入推进粮食高产创建，粮食安全责任制有效落实。成功举办2017中国（合肥）苗交会，规模水平创历史新高，实现总交易额23.9亿元。

（二）全力推进项目建设，发展基础更加坚实。坚定不移实施大开放战略，加快“引进来”“走出去”，出台招商引资重大项目优惠政策，积极组织企业参加中博会、家博会等品牌展会，汇璟陶瓷材料产业园、中亚智汇软件科技园等50个亿元以上项目签约落地。新增进出口实绩企业18家，安利科技股份赴俄罗斯、越南投资建厂，实现肥西企业境外投资零的突破。全县累计到位省外资金330亿元，到位境外资金2亿美元。健全“六个一批”“四位一体”项目推进机制，实行重点项目精准调度、动态管理，全力推动项目早开工、早投产、早见效，亿帆总部、海龙建材等76个项目开工建设，江汽高端轻卡、联想平板等50个项目正式投产。64个省“大新专”项目实现投资179亿元，95个市“大新专”项目实现投资286亿元，均超额完成年度目标任务。优化项目建设环境，健全重大项目审批代办制、领办制，强化项目建设全程跟踪服务，项目推进效率进一步提升。扎实推进“四送一服”双千工程，“一对一”助推企业发展。修订完善“1+3+5”产业扶持政策，累计兑现奖补资金2.52亿元。组织专场招聘活动21场，达成就业意愿0.8万人。全力保障土地供应，获批用地指标8337亩。

（三）积极推进全域统筹，城乡面貌持续改善。坚持城乡协调发展，267个大建设项目完成投资205亿元。交通建设持续发力，合安高速四改八、合肥货运外绕线、合安高铁全线开工，创新大道、三河路、铭传路等下穿铁路桥及蓬莱路、集贤路跨派河桥启动建设，派河大道、玉兰大道、蓬莱路等延伸工程加快施工，六舒三连接线、青龙路、檀香路等建成通车。引江济淮前期工作有序推进，先行工程顺利开建。1035公里农村道路畅通工程即将全面完工，成功创建全省“四好农村路”示范县。山南、官亭片区公交已开通试运行，县域公交实现乡镇全覆盖。市政工程加快建设，云庐线迁改工程顺利完成，四合变建设有序推进。六舒三连接线、金寨南路、深圳路供水主管网竣工验收。城市地下综合管廊一期项目年内开工、年内建成，建设速度全市领先。征迁安置全力推进，完成房屋征收390万平方米，居全市之首、为历年之最。在建安置点32个、面积655.9万平方米，年内竣工安置点18个、面积约221万平方米，提供安置房近1.7万套。文明创建深入开展，金鸣街、人民东路、金寨南路立面改造顺利完成。建成公共停车场7处，启动建设方岗、金星和园、三河北路等5个农贸市场。丰乐镇荣获第五届全国文明村镇称号，县国税局荣获全国文明单位称号，南郢家园等7个小区荣获全市文明示范小区称号、获批数量五县市第一。美丽乡村建设扎实推进，高店、铭传、丰乐、柿树岗4个乡镇政府驻地建成区环境整治项目竣工验收，铭传聚星等11个省市级中心村建设初见成效，获评省美丽乡村建设先进县。官亭王集等3个国家级土地整治示范项目通过复验，高店团塘等5个市级项目竣工验收。加快农田水利基本建设步伐，勇夺省江淮杯金奖。扎实开展农村环境“三大革命”，清理农村陈年垃圾9200吨，农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖，完成旱厕改造4558座，9处中心村小型污水处理设施建设快速推进。三河镇获批全国第二批特色小镇。

（四）强力推进生态建设，环境质量明显提升。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，交办62个信访件全部办结。全面实施派河25项水质达标、提升工程，潭冲河、卞小河截污及河道清淤全面完成。大力实施建成区雨污管网修复和乡镇污水管网延伸工程，快速推进紫蓬等乡镇污水处理厂升级改造，派河流域水质明显改善。大力推进丰乐河综合治理，三河、丰乐、花岗、山南、柿树岗5个乡镇沿线近万名群众搬离河岸。严格执行规模畜禽养殖“两区”划定，关闭禁养区养殖企业681家。建立三级“河长制”，25条主支河流实现全覆盖。统筹推进环巢湖生态示范区建设，二期项目全面完成，三期项目快速推进，全年完成投资11.6亿元。打响蓝天保卫战，开展扬尘、餐饮油烟等专项整治，秸秆禁烧保持“零火点”，新型环保渣土运输车使用率100%，空气质量优良率达87.2%、居全市第一。加强环保执法，依法查处环境违法企业37家，完成环保“三同时”验收项目285个。建立重点生态区域林长制，保护面积27.6万亩。大力开展林业增绿增效行动，完成植树造林1万亩、森林抚育2.3万亩，新增森林长廊96.2公里。建成开放仙霞路游园、云谷路游园等一批精品景观，新增城区绿化面积135.4万平方米，成功创建国家园林县城。山南、花岗荣膺省森林城镇，丰乐河湾成功创建省级生态村，严店苏小等10个村（社区）获省森林村庄称号。

（五）积极推进改革创新，内生动力有效激发。加快推进“多证合一”，新增各类市场主体9645户、增长56%。深入开展小微企业“双创示范”，新建众创空间1个、科技企业孵化器2个，新增创业基地7个。创新金融服务，“劝耕贷”试点全面启动，政银担、政保贷、过桥贷、税融通4项业务发放贷款14.42亿元，年末全县金融机构贷款余额超350亿元。泰禾光电A股在上交所成功上市，新增新三板挂牌企业5家、省股权托管交易中心挂牌企业7家。成立县天使投资合伙公司，首批1000万元天使投资即将投出。启动城市执法体制改革，县城管委挂牌成立。出台安置房规划建设和使用、杆管线新（迁）建、临时用地管理3个暂行办法，完善政府投资建设项目工程变更管理规定，大建设工作机制更加完善。开展农村集体产权交易制度改革，实行产权交易统一招投标，土地流转收益明显增长。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作稳步推进。启动全民参保计划，机关事业单位养老保险制度年度改革任务顺利完成。坚持开放办学，合肥四十二中华南城分校开学招生，西园小学翡翠分校成功签约，农兴中学与合肥七中合作开设共建班，责任督学挂牌督导创新县通过国家级评估。深化医疗卫生体制改革，县医院、县中医院与省立医院、安医附院等省级医疗机构建立医联体，公立医院编制周转池制度稳步推进，医保管理体制改革启动实施。

（六）深入推进共建共享，民生福祉不断增进。高质量实施37项民生工程，投入资金15.83亿元。不断提高社会保障水平，城乡低保标准分别上调18%和20%，分别达6552元/年、4320元/年；农村分散五保标准上调79%，达6448元/年。完善就业服务体系，新增城镇就业1.1万人，实现创业带动就业5.4万人。健全岗位落实、自谋职业、技能培训和就业服务“四位一体”的退役士兵安置机制，双拥工作深入开展。坚持教育优先发展，提前一年完成“全面改薄”工作任务，上派中心校北校区建成投入使用，桃花工业园中学、新高中建设加快推进。加大名师名校长培育力度，高考本科达线率64.8%、超全省平均水平21.6个百分点，教育质量进一步提升。全面提升卫生计生工作水平，县医院柏堰分院投入使用，家庭医生签约服务有序推进。建立“3+12”计划生育家庭奖励扶助肥西模式，惠及全县18.03万人。积极发展文化体育事业，县文化馆、图书馆升级改造顺利完成，150个村级综合文化服务中心建成使用，全市首个县级公益性共享社区书吧运营开放。首届全民健身运动会等群众性体育活动蓬勃开展。赴台举办海峡两岸“铭传情”民间剪纸艺术交流活动，对台合作交流深入推进。积极开展“中国梦”和社会主义核心价值观主题宣传活动，获评“中国好人”1名、“安徽好人”2名、“合肥好人”10名，评选“肥西身边好人”20名，荣获安徽省未成年人思想道德建设工作先进县称号。维护社会大局稳定，成功创建国家级无邪教示范县、省级平安渔业示范县，再获全市无传销县称号。启动“雪亮工程”建设，可视化巡更系统在全省推广。积极开展信访积案专项清理，坚决打击非访行为，信访维稳形势总体向好。全面推进“七五”普法，成功创建全国青少年普法教育示范区。深化安全生产“铸安”行动，突出企业安全生产标准化建设，严厉打击非法经营成品油行为，安全生产责任制有效落实。全面推进全国食品安全示范城市创建，切实加强食品药品安全监管，校园“明厨亮灶”工程实现全覆盖。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为，城乡市场秩序公平规范。巩固提升脱贫攻坚成果，整合资金3.3亿元大力实施产业、健康、教育、金融、就业等九大脱贫工程，率先在全省将特困供养人员、孤儿、城乡低保对象纳入“351”医疗保障兜底，防范返贫机制进一步健全。不断深化与阜南县结对帮扶工作。民族宗教、防震减灾、人防应急、广播电视、地方志、统计、价格、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业实现新进步。

各位代表！今年以来，我们深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲重作”专题教育，着力建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。坚持依法行政，严格遵循重大行政决策程序规定，严格执行规范性文件管理制度，重大事项合法性审查机制实现全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议51件、政协提案141件。切实转变职能，深化“放管服”改革，公共服务清单和中介服务清单公布实施，网上办事大厅开通试运行。健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，深化政务公开，群众关切得到积极回应。恪守从严执政，严格落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束，全县“三公”经费支出下降11%。全面履行党风廉政建设“两个责任”，持之以恒抓作风、纠“四风”，营造了风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表，今年以来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还存在一些不足，主要是：发展不快、发展不足、发展不优的基本县情尚未根本改变，县域发展前有标兵、后有追兵的竞争态势更加紧迫；资源环境约束不断强化，工业发展后劲不足，产业升级任务艰巨，项目落地难、开工慢问题仍然存在；社会事业和基本公共服务仍然滞后，城乡统筹一体化发展格局尚未全面形成；改革发展过程中的新问题不断显现，社会治理创新尚需进一步加强；少数干部改革创新意识不强，担当精神不够，进取意识有所减弱，领导发展的能力和水平亟待提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神和省市县委一系列决策部署，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，推动经济社会持续健康较快发展，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，奋力谱写肥西现代化建设新篇章。我们必须坚持“十三五”规划既定目标不动摇，牢固树立以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地，锲而不舍，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保在全省率先全面建成小康社会，县域主要发展指标早日晋升全国五十强。必须坚持“合肥新型工业化主战场、合肥西南国际化新城区、合肥城乡统筹新典范”战略定位不动摇，把握机遇、乘势而上，在持续做大做强主导产业、培育战略性新兴产业上下功夫，在推动主城融合发展、提质提品提效上下功夫，在加强全域统筹、推动乡村振兴上下功夫，以主城区的姿态和担当，全方位融入合肥建设长三角世界级城市群副中心的生动实践，不断提高肥西在全省的首位度、全国的知名度。必须坚持工业强县核心发展战略不动摇，始终保持专注工业发展的定力和韧劲，着力优化存量，不断扩大增量，以工业化带动城镇化和农业现代化，以工业的大发展促进三次产业的大融合，持续夯实县域经济发展基础。必须坚持深化改革开放不动摇，以更大力度推进发展理念、路径、举措和机制创新，以更大决心破除影响发展的制度性障碍，主动对接国家和省市开放发展战略，深度融入区域一体化进程，为肥西现代化建设集聚更多资源、拓展更大空间。必须坚持勇立发展潮头的责任担当不动摇，更加主动地把肥西发展放在全省、全国的大格局中来谋划和推动，进一步解放思想，自我加压，拉高标杆，坚决克服坐井观天、固步自封、小富即安的心态，始终以永不懈怠、勇立潮头的精气神，奋力推动县域发展在全国百强方阵中持续跨越赶超。

2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委十届六次全会、市委十一届五次全会、县委十三届四次全会决策部署，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施九个三年行动计划为抓手，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会又好又快发展，为实现“十三五”奋斗目标、谱写现代化建设新篇章奠定坚实基础。

全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长8%左右；财政收入增长7.3%左右，其中地方财政收入增长7%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8.2%左右。万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）更加注重有效投入，着力实现经济发展新跨越。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加大招商引资力度，不断扩大有效投入，高水平建设一批强基础、管长远的重大项目。

提升招商引资实效。突出产业集群发展，立足现有产业基础，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，制定产业发展规划、产业发展路线图和重点目标企业导引图，全力开展产业链招商、精准化招商。突出招商方式创新，注重引资引智相结合，探索设立产业发展引导基金，打造产业、资本、人才立体化发展新模式。鼓励支持TCL冰洗、凌达压缩机、联想产业基地等优质企业实施增资扩股、合资合作，扩大生产规模、拓宽经营领域。突出工作效率提升，优化招商机制，强化招商责任，全力推动人民电器、丰树物流等重大项目早签约、快落地。

加快项目建设步伐。加大项目谋划力度，紧抓省市全力推进“三重一创”、合肥打造中国制造2025试点示范城市等重要机遇，着力谋划一批质量高、效益好的重大产业项目。加大项目推进力度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，倒排工期、挂图作战，推动常青机械、大洋电器等拟建项目尽快开工，加快推进泰禾光电二期、怡丰自动化等在建项目建设，促进江汽高端轻卡项目早日达产达效。加大项目服务保障力度，完善重大产业项目精准调度机制，严格落实全程跟踪服务，全面推行代办制、领办制，推动项目快建设、早见效，力争全年新开工亿元以上项目80个。

力促园区提档升级。桃花工业园要强化“主战场”意识，主动对标国家级开发区，进一步提升产业层次，完善配套功能，强化平台支撑，优化项目服务保障机制，不断增强综合实力和对全县经济增长的贡献率。柏堰科技园要通过高端项目带动、产业发展引导、产业布局调整等，积极开展低效用地二次开发，推动家电企业跨界多元发展，打造具有国际化水平的产业平台。新港工业园要充分发挥出口加工区优势，加快推进派河港国际物流园和跨境电子商务综合试验区建设，打造国内知名的开放合作园区。

着力培育创新主体。强化企业创新主体地位，推动创新政策、资源、要素向企业集聚，不断提升企业创新活力和整合配置各类创新要素的能力。全年培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业20家，新增发明专利授权550件以上。着力推进科技金融创新，充分发挥天使投资对科技成果转化的促进作用，适时推出“创新贷”产品，探索发行“创业创新服务券”，加快健全覆盖科技创新企业全生命周期的金融服务体系。着力完善创新人才引进培养使用机制，继续实施“1121”人才建设工程，加快人才公寓建设，进一步优化人才发展环境。支持桃花镇建设科技创新小镇，打造创新创业示范基地。

（二）更加注重质量效益，着力增创县域竞争新优势。适应深化供给侧结构性改革新要求，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强县域经济创新力和竞争力。

改造提升优势产业。积极推动汽车、家电等传统优势产业与互联网、大数据、人工智能深度融合，加快向智能化、绿色化、服务型转型，努力在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域形成新的增长动能。以江汽、格力、美的、TCL等龙头企业为牵引，带动配套企业发展水平整体跃升，重塑产业竞争新优势。支持富光股份、田源精铸等中小企业加快技术创新、市场创新、管理创新，培育更多专注细分领域的“单项冠军”。全年培育省级两化融合管理贯标试点企业4家、智能工厂1家。全面落实“营改增”等结构性减税和普遍性降费政策，助推企业转型升级。加大闲置和低效用地清理力度，切实规范厂房租赁行为，不断提高土地利用效率和产出水平。积极稳妥处置“僵尸”企业，鼓励引导企业通过兼并重组、资源嫁接等方式盘活存量，实现创新发展。大力弘扬工匠精神，加快推进质量品牌升级，支持企业争创著名商标、名牌产品。

培育壮大新兴产业。准确把握产业技术变革趋势，强化规划引领，大力培育发展生物医药、智能制造、军民融合、通用航空等战略性新兴产业。加快悦康药业、亿帆药业等重点项目建设，引导恩瑞特等骨干企业加大自主研发力度，壮大生物医药产业规模。鼓励泰禾光电、中科光电等智能制造企业掌握核心技术、突破关键环节，打造色选行业工业机器人研发制造基地。积极搭建军地对接合作平台，力争引进一批高端军民融合项目，促进军民融合产业发展。加快推进上海正阳通航项目建设，积极支持、全力保障严店通用机场建设，努力实现通航产业“从无到有”新突破。加强与中科大先研院等高端研发机构对接，积极争取合肥综合性国家科学中心相关配套项目落地肥西，推动更多高质量科技成果转化应用，形成新的经济增长点。

集聚发展现代服务业。顺应工业经济转型升级趋势，大力发展研发设计、电子商务、现代物流、人力资本服务等生产性服务业。持续推进三河古镇、紫蓬山等省级现代服务业集聚区建设。围绕金寨南路、江淮大道、繁华西路、翡翠路等城市干道，大力发展总部经济、现代金融、文化创意等新型服务业态。推动华南城、万派广场、名邦广场、百大购物中心等商业综合体，丰富经营业态、提升管理水平、提高综合效益。优化城区商业网点布局，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店、便利店，加强与电商、物流、金融、通信等对接，打造“一刻钟”便民生活服务圈。培育发展农村物流配送、网络营销等新业态，推动乡村商贸流通业提速提质。有序推进经营性用地上市，保持房地产市场健康平稳发展。不断丰富提升三河古镇、官亭林海、铭传故里等重点景区旅游业态，加快祥源花世界等重点旅游项目建设，扎实推进紫蓬山国家级风景名胜区、国家级旅游度假区和小井庄国家4A级旅游景区创建工作，带动全县旅游综合水平全面提升。

大力发展开放型经济。全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，鼓励汽车、家电、装备制造、电子信息等行业优势企业走出去，建设生产加工基地，建立营销服务网络，提升国际化经营水平。积极引进和培育外贸综合服务企业，建立完善重点外贸企业包保服务和运行监测制度，做好中小微企业出口孵化工作，培养外贸增长新动能。积极组织企业参加国内外重大展览会、交易会，拓宽市场渠道。推动出口加工区转型升级，提升通关效率和管理服务水平。支持跨境电商、市场采购等贸易新业态发展，打造开放新平台。

（三）更加注重提品提质，着力彰显西南主城新面貌。全面融入合肥国际化都市区建设，用高标准规划提升城市品位，高质量建设完善城市功能，高效能管理优化城市环境。

切实加强规划引领。实施《肥西县空间规划（2017—2030）》，完善县域乡村建设规划编制，划定生态保护红线、基本农田、城镇开发边界控制线，逐步实现多规合一。修订完善城市给排水、地下管网、商业网点、社会公共服务等专项规划，全面启动县城单元规划编制。加强金寨南路、江淮大道、繁华西路、翡翠路等城市主干道和重点片区、重要节点的城市设计，严格规划管控，优化城市整体风貌、道路景观和建筑形态。

着力拓展城市空间。按照产城一体的理念，重点规划建设潭冲河以南片区，加大征地拆迁力度，完善区域路网和基础设施配套，拉开框架、打开通道，全面对接合肥主城区。加快产城融合示范区规划建设步伐，统筹实施区域综合交通、政务服务、文体场馆、生活配套、生态绿化等基础设施建设，谋划做好产业布局规划和项目推进，展现合肥西南国际化新城区崭新面貌。

全力推进征迁安置。按照片区联动、有序推进的原则，围绕重大基础设施、重点项目、重大平台、重大民生工程建设和城乡环境提升、盘活土地资源，全力以赴推进征地拆迁，全年计划房屋征收面积386万平方米。启动长镇新村、西湖新村等9个引江济淮安置点及北张家园、翡翠家园二期、馆驿四期等安置点项目建设，加快五十埠、灯塔二期等21个续建安置点建设进程，力争新港南区一期、凉亭雅苑三期、滨河二期、花岗街道等安置点交付使用。完善征迁安置信息平台建设，实现县乡两级数据互联共享。积极稳妥解决征迁安置突出问题，进一步优化工作机制，提升工作水平。

不断完善城市功能。突出交通先行，全力保障合安高铁、合六轻轨、合六南通道等重大跨区域交通基础设施建设，完善对外交通大格局。做好地铁3号线南延、徽州大道南延、宿松路南延等城市重大路网建设保障，加快推进翡翠路、创新大道、集贤路、将军岭路、丰乐河大道等5条主干道延伸工程，拓宽主城融合新路径。启动站前路、仙霞路、乐平路等下穿铁路桥工程，打通乐平路、珍珠路等断头路，加快实施三河路、李陵山路等30多条新（续）建支路网工程，畅通城市微循环。加快行政服务中心、矛调中心、联合接访中心、残疾人康复中心和全民健身中心建设步伐，力争早日投入使用。结合旧城区改造，因地制宜推进城区停车场建设，鼓励社会力量建设停车设施，多渠道缓解停车难问题。进一步完善公共停车场管理机制，提升利用效率。实施农贸市场建设改造三年行动计划，打造一批示范农贸市场。加快推进110千伏天都变、华南城变和肥春线等重大电网项目建设，建成220千伏四合变并投入运营，不断增强县域电网保障能力。完善安置小区配套设施建设，规范物业管理，打造文明示范小区。

持续抓好城市管理。加快数字化城管建设，推进公安、交通、城管等资源整合、信息共享，着力构建智慧城市管理体系。大力实施“两治三改”专项行动，始终保持查违拆违高压态势，有序推进金寨南路沿线等重点区域城中村、老旧小区改造。加快推进肥西环卫基地和生活垃圾焚烧发电项目建设，提高垃圾中转及处理效率。启动新一轮全国文明城市创建工作，持续强化交通秩序、市容市貌等重点领域综合整治，健全老旧小区、“三无小区”、背街小巷等长效化管理机制，打造整洁有序和谐文明的城市环境。

（四）更加注重城乡融合，着力打造乡村振兴新样板。大力实施乡村振兴战略，加快城乡发展一体化步伐，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

壮大镇域经济实力。按照县域五大功能分区，引导各乡镇紧抓引江济淮、合安高铁、合六轻轨、合六南通道、合六叶高速四改八、济祁高速二期等重大项目建设机遇，选准产业发展方向，超前谋划、主动作为，着力培育一批不同类型的特色小城镇。支持社会资本盘活利用空闲农房，大力发展民宿客栈、休闲农庄等，打造特色乡村旅游目的地。支持乡镇因地制宜发展工业经济，完善提升工业聚集区基础设施，不断提升产业层次。实施新一轮县乡财政管理体制改革，调动乡镇加快发展的积极性，推动更多乡镇跻身全市科学发展先进乡镇行列。

发展现代都市农业。坚持一二三产深度融合，大力发展特色、高效、生态、休闲型都市农业，推动花岗等省市级现代农业示范区创新发展。延伸花卉苗木产业链，增加附加值，充分发挥综合效益，推进产业集约化、品牌化、专业化发展。继续办好中国（合肥）苗交会。进一步深化农村土地“三权分置”改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，有序推进适度规模经营，引导新型农业经营主体规范发展并增强对农户的带动力。积极推进“互联网+现代农业”发展模式，大力发展农产品网上交易，不断扩大特色农产品的品牌影响力。继续实施高标准基本农田建设，深入推进科技特派员工作，不断提升农业科技水平。加快水利薄弱环节建设，推动民生小水利工程改造提升。

提升美丽乡村品质。实施柿树岗防虎、山南长庄等11个省市级中心村建设，启动高店高升、官亭焦婆、丰乐曹祠等14个土地整治项目。继续实施农村道路畅通工程，建立健全农村公路管护机制，积极争创全国“四好农村路”示范县。全力保障龙河口引水工程和市大官塘水厂建设，有序推进城市供水向乡村延伸，逐步实现城乡供水一体化。持续推进“三线三边”环境治理和农村环境“三大革命”，加大乡村绿化、美化、亮化、净化、硬化力度，着力打造“三宜三美”的美丽家园。

巩固脱贫攻坚成果。坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，大力实施精准扶贫，不断巩固提升脱贫成果。因村因户施策，推行“四带一自”产业扶贫模式，切实增强自我发展能力。统筹实施“四保障一兜底”政策，加强脱贫对象日常帮扶和动态管理，健全防范返贫和稳定脱贫机制。推进结对帮扶、“千企帮千村”等工作，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

（五）更加注重生态环保，着力构建生态文明新格局。坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态保护和环境治理，积极推进生态文明建设示范县创建。

扩大绿色生态空间。全力推进滨河公园、桃花潭公园、潭冲河公园和卞小河景观绿化建设，加快实施方兴大道、派河大道、玉兰大道等市政道路绿化项目，因地制宜建设街头游园绿地，积极开展居民小区绿色改造，不断提升城市建设品质，优化人居环境。广泛开展生态乡镇、生态村创建，继续实施林业增绿增效行动，完成成片造林6500亩，实施森林抚育2万亩。

综合整治环境污染。切实加强水环境治理，继续推进派河及其支流水质达标工程，牢牢守住巢湖、丰乐河、杭埠河等重点湖泊河流生态保护红线，确保入湖河流水质稳定达标。启动中派、三河、丰乐污水处理厂扩容提标工程，延伸乡镇污水管网，开展管网雨污分流改造，逐步实现城镇建成区污水全收集、全处理。完成环巢湖生态示范区三期项目，推进四期项目建设。切实做好饮用水源地保护及巢湖蓝藻防控工作。持续实施大气污染防治行动，加大施工现场、渣土运输等扬尘污染治理，巩固全年全面全域禁烧成效，打赢蓝天保卫战。启动第二次全国污染源普查，开展土壤环境质量详查，积极做好农业面源污染防治。

持续推进节能减排。切实把住审批关口，积极开展环境影响评价，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目，全面推进排污许可证管理。强化过程管控，健全三级环境监管网格体系，加大重点监控企业和治理工程减排项目日常监管力度。大力推进清洁生产，引导企业不断改进生产工艺，降低能耗和污染物排放量。大力推广应用节能产品，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（六）更加注重改革创新，着力激发体制机制新活力。坚定不移推进重点领域和关键环节改革，为县域发展注入更强动力。

深化经济体制改革。启动县城乡公司改制工作，健全现代企业制度，加快市场化运作步伐。引导支持中小企业对接多层次资本市场，挂牌新三板、创业板，上市融资、发行债券。推进农村集体产权制度改革，加强农村承包地确权登记成果应用，大力推进“三变”改革试点，不断壮大村级集体经济。切实抓好“劝耕贷”试点，优化“三农”信贷服务。深化商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”，加快推进工商登记全程电子化，降低创业准入制度成本。推动“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管。深化国库集中支付电子化改革，提高财政服务水平。推进供销合作社综合改革，整合系统资源，提升为农服务能力。

推进行政体制改革。优化行政审批制度，完善政府权力清单运行平台及网上办事大厅建设，大力推广“一网式、一门式”政务服务新模式。积极推进花岗经济发达镇相对集中行政处罚权试点工作，健全管理机构，厘清权责关系。组建县公共资源交易公司，实现公共资源交易监管、服务、操作三分离。推进城市执法体制改革，整合城市管理执法职能，匡定职责边界，落实属地责任，积极构建管理无缝隙、责任全覆盖的“大城管”格局。深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展。

完善社会体制改革。深化教师队伍“县管校聘”管理改革，启动校长职级制改革，不断激发教育发展内生动力。全力提升合作办学内涵，不断扩大优质教育覆盖面。深化全省综合医改示范县成果，强化分级诊疗制度建设，完善家庭医生签约服务。稳步推进医保管理体制改革，逐步建立层次清晰、管理统一、经办专业、上下联动的高效运转机制。深化县级公立医院改革，做好编制周转池试点工作，完善现代医院管理制度，充分调动广大医务人员积极性。

（七）更加注重民生至上，着力回应人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力提高保障和改善民生水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

拓宽就业创业空间。深入开展“双创”工作，鼓励重点企业、科研机构整合优质资源，建设众创空间和科技孵化器。加快工投三期、联东U谷二期等重点项目建设，集聚创业要素、拓展孵化链条，完善服务体系，积极争创国家级孵化器。继续办好“创智汇”双创精英挑战赛，招引更多的高层次创业领军人才和创业项目，努力形成“引进一个领军人才，打造一支创新团队，攻关一项核心技术，带动一个新兴产业”的良好态势。加大公益性岗位开发力度，积极组织开展企业用工专项招聘活动，切实做好高校毕业生和困难群众就业工作。开展杰出工匠、优秀技能人才评选活动，完善技能培训、职业教育和高端人才培养平台，全力推进技能强县建设。

健全社会保障体系。巩固全民参保计划成果，着力推进小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险，努力实现法定人群全覆盖。完善困难家庭救助机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准。健全敬老院“专护区”、社区居家养老服务站管理机制，提升服务水平。启动肥西公办示范养老公寓建设。推进医养结合，发展健康产业。全面落实各项惠残工程，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。落实好住房租赁试点工作，规范住房租赁市场。完成棚户区改造住房分配1900套，新开工3000套。

加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，全力推进“美丽校园”建设。大力发展公办幼儿园，规范民办幼儿园管理，积极推进普惠性幼儿园建设。启动桃花潭小学等7所学校建设，加快西园小学翡翠分校、桃花工业园小学建设，力争职教中心投入使用，确保新高中开班招生。加速肥西师范建设、升格步伐。加大名师名班主任名校长培育力度，不断提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。推进全国科普示范县创建，提高全民科学素质。加快健康肥西建设，启动县医院二期、精神病院、妇幼计生服务中心和花岗中心卫生院改扩建项目。推进全科医生队伍建设，补齐基层医疗卫生人才不足短板，完善 “中心卫生院医疗服务圈”。支持推动县医院、县中医院与省、市三甲医院建立帮扶机制，引进优质医疗资源，开展合作共建，打造一批群众信得过的优势医学专科。积极落实“全面两孩”政策，提供更优质的孕育服务。深入开展全民健身运动，倡导健康文明生活方式，积极推进全国卫生县城创建。深入实施文化惠民工程，加快社区书吧等文化场馆设施建设，拓展乡村综合文化服务中心功能，健全文化人才培养机制，全力打造书香肥西。隆重举办纪念改革开放40周年、肥西建县70周年等系列活动。推进刘铭传纪念馆等海峡两岸交流基地项目建设，启动唐五房圩、张老圩、张新圩等圩堡修复保护项目，挖掘地方文化内涵，多方位培育县域文化品牌，着力建设文化强县。

（八）更加注重和谐稳定，着力完善社会治理新体系。坚持经济发展和社会治理两手抓，主动顺应经济社会转型发展的新特征、新要求，推动社会治理重心下移，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

健全公共安全体系。切实加强社会治安综合治理，加快推进“雪亮工程”建设，推动公共安全视频监控联网应用，提高社会治安综合防控智能化水平。坚决打击工程建设领域违法犯罪行为，营造安全有序的项目建设环境。落实安全生产责任，大力推进安全生产领域改革发展，加快安全生产信息化平台建设，提高安全生产整体水平。健全基层食品药品安全监管体系，争创国家食品安全示范城市。积极推进综合防灾减灾体系建设，强化应急预案演练，不断提升突发事件处置实战能力。

依法化解社会矛盾。深入开展“七五”普法，积极引导群众自觉学法守法用法，通过法律程序、运用法律手段维护自身合法权益。健全重大项目经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，加强综治维稳信访中心、人民调解委员会建设，强化“三调联动”，从源头上预防和减少矛盾纠纷。坚持重心下移、关口前移，大力实施领导干部接访下访，严格落实属地责任，依法分类处理信访诉求。

倡导文明和谐风气。加快推进“信用肥西”建设，健全守信联合激励与失信联合惩戒制度，提升全社会信用水平。扎实做好第十届村民委员会换届工作，积极推广 “村事民定”民主协商议事制度试点，发挥社会组织、社工人才及乡贤群体的多元主体作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力推进移风易俗，积极倡导文明新风。持续开展美德主题系列实践活动，推进社会主义核心价值观落细、落小、落实，进一步凝聚崇德向善、见贤思齐的社会正能量。

三、加强政府自身建设

各位代表，中国特色社会主义进入新时代，肥西科学发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要勇敢担负起历史使命和神圣职责，锐意进取、苦干实干，努力打造人民更加满意的服务型政府。

强化政治引领，始终坚定正确方向。深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“五个纯粹”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，结合肥西实际做好深思细悟、转化落地文章，确保把党的十九大精神贯彻落实到政府工作各方面。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“讲重作”学习成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

强化法治思维，深入推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，充分发挥政府法律顾问作用，严格执行重大行政决策程序规定，推动依法、科学、民主决策。推进行政复议基层受理点建设，加强和改进行政复议与行政应诉工作。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众和新闻舆论监督，不断提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量。

强化职能转变，不断优化政务服务。积极贯彻创优“四最”营商环境要求，健全重大项目联审联批工作机制，推进审批事项再精简、审批流程再优化。大力推行“互联网+政务服务”，完善县乡村一体化平台，推进权力清单和公共服务清单事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。加强乡村为民服务中心、工作站规范化建设，积极开展村级干部业务培训，提升基层干部为民服务能力。加大政务公开力度，全面推进“五公开”，让权力在阳光下透明运行。

强化使命担当，大力弘扬实干作风。突出高标准，敢与强者比、敢跟快者赛、敢向高处攀，把争先进、创一流作为各项工作的基本要求。突出快节奏，坚持说了算、定了干，雷厉风行、立说立行。突出严要求，健全重大事项、重点项目、重要工作督查督办制度，强化过程管理，加大“慵懒散”风气整治力度。坚持激励约束并重，为敢于担当者担当、为勇于负责者负责，最大限度激发和保护干部干事创业热情。

强化正风肃纪，扎实推进从严治政。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，贯彻执行中央八项规定精神和省市相关新规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，切实管好权、用好钱、办好事。支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，把握新时代，开启新征程，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写肥西现代化建设新篇章！

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长丰县2018年政府工作报告

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巢湖市2018政府工作报告

2017年12月22日在巢湖市第九届人民代表大会第二次会议上
巢湖市人民政府市长  张 生
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是巢湖明确新定位、擘画新蓝图、实现新发展的发轫之年。一年来，在合肥市委市政府和市委的正确领导下，深入实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹四大战略，全面落实五大发展行动计划，扎实推进“十大工程”，圆满完成了市九届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的精彩开局。前三季度，经济运行综合评价位居合肥四县一市首位。预计全年地区生产总值290亿元、增长9%；规模以上工业增加值100亿元、增长6.2%；全社会固定资产投资331亿元、增长20%；财政收入30.92亿元、增长10%，其中地方财政收入18.6亿元、同口径增长15.6%；社会消费品零售总额87.5亿元、增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达30440元、18168元，增长8.5%、9.0%。
——  今年以来，我们在产业强市的道路上奋斗奋进，开创了优化升级的产业新局。新型工业提振实力。完善促进新型工业化发展政策，推进“四送一服”双千工程，新增规上工业企业20家，完成工业投资144亿元、增长22.6%。促进传统产业转型升级，加快“两化融合”，完成技改投资98亿元、增长55.6%。推进“三重一创”建设，加快培育镁基轻质合金材料、新能源等战略性新兴产业集群，战略性新兴产业产值33.5亿元、增长8.4%。新增富煌电控等7家国家级高新技术企业，高新技术产业增加值4.5亿元、增长9.5%。宜安科技、富煌三期、东瑞塑业等项目建成投产，中科智城、晶联电子、普尔德医用器械、新能源汽车配件等一批制造业项目相继开工。现代服务业迸发活力。总投资超40亿元的中铁佰和佰乐项目一期主体完工，完成投资5.2亿元。万达城市综合体项目完成投资2.5亿元，预计明年10月份投入运营。启动中庙姥山岛5A景区和东庵森林公园创建工作，柘皋镇、黄麓洪疃村等四镇八村获评省优秀旅游镇村，全年接待游客720万人次、实现旅游收入31亿元，分别增长18%、32%。电子商务进农村实现全覆盖，综合绩效评价位居全省第一。清理闲置楼宇30万平米，成功引进安徽电商创业联盟、南京大学地学实习基地等项目。华夏人寿、光大银行等在巢新设分支，全市贷款余额410亿元，新增贷款66亿元。特色农业倍增魅力。启动国家农业公园建设，现代农业示范区入驻项目36个。新增各类新型农业经营主体301家，实现农产品加工产值186亿元、增长10%。水产跨越工程连续六年全省第一，成功创建全国首批渔业健康养殖示范县（市）。
——  今年以来，我们在城乡统筹的道路上群策群力，构筑了宜居宜业的美丽家园。精品城市初展英姿。开展城市总体规划修编，完成市政基础设施、综合交通等14个专项规划。新建、续建城市大建设项目144个，完成投资20.6亿元，巢湖大桥、亚父路等骨干路网工程启动建设。提档改造4个城市公园、70个老旧小区、25个城区农贸市场、77座公厕，建成姥山路精品道路和静巢园等7处“口袋公园”，实施一批城市绿道、出入口提升、文化雕塑、道路生态护栏等景观提升项目。完成商业干校、中储粮等37个地块39.13万平米房屋征收，腾出1381亩建设用地。统筹开展“三城同创”，扎实推进城市管理提升年行动，依法拆除违建3539例14.6万平米，全面巩固“五禁”成果，攻坚突破“五乱”顽症，重拳治理“五小”行业，城市环境显著改善。乡村面貌愈发靓丽。精心培塑特色小镇，黄麓建筑科创小镇、旗山中科精密智造小镇入列合肥市首批特色小镇。整市推进美丽乡村建设，完成40个中心村、7个乡镇政府驻地建成区整治建设，获评省美丽乡村建设先进县（市）。一体化开展农村环境“三大革命”，“三线三边”连续五年合肥第一，垃圾全域治理实现6个100%，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）。实施土地整治项目51个，新增耕地5077亩。基础设施日臻完善。商合杭高铁、合巢芜高速、环湖防洪治理、引江济淮等国省重点工程巢湖段全面启动。809公里农村道路畅通工程、38座危桥改造顺利完成，荣裕大道、槐坝路全线贯通。投入2.23亿元，治理中小河流12条，除险加固病险水库5座，改造末级渠系4万亩。建成城乡污水处理厂3座，日处理污水能力2.1万吨。实施城市第三水厂、备用水源等饮用水增量提质工程，实现了市民喝上“放心水”的夙愿。
——  今年以来，我们在开放协调的道路上提速提效，书写了融合共进的精彩答卷。等高对接彰显速度。对接合肥上位规划，启动合巢产业新城规划编制，完成巢湖北岸科创走廊总体规划和交通、市政等专项规划编制。融入合肥基础设施框架，推进方兴大道东延，加速合巢同城化进程。推动合巢公交一体化，开通中庙、黄麓至合肥滨湖新区两条公交线路。策应合肥市支持“三重一创”建设和扶持产业发展“1+3+5”政策，主动链接合肥产业体系，巢湖半岛科学城、半汤科学城成为环巢湖科创走廊“一核三城”重要组成部分。平台载体扩展升级。加快完善巢湖半岛科学城基础设施，提速建设半岛大道等17条74.4公里框架道路，烔长路建成通车；实施联通肥东供水工程。统筹“三公园一基地”建设，推进烔炀健康科技产业基地转型“蝶变”。规划展示中心建成开放，半岛公安服务中心、政务服务分中心挂牌运行。合肥师范学院、黄麓师范改扩建等相继开工。居巢经开区构建“一区五园”格局，围合面积近50平方公里；实现规上工业增加值39.75亿元、增长15.1%，固定资产投资118亿元、增长23.7%。南区实施9.79亿元生态景观PPP工程；北沿江高速连接线等11条17.65公里道路陆续竣工；采用EPC模式打造中科智城，注册科技型企业22家，投产项目5个。北区“一纵三横”路网全面铺开，镁合金产业园雏形初现。全力支持合巢经开区发展，帮助统筹调减基本农田3400亩。开放合作焕发生机。完善招商引资考核办法，开展精准招商，全年招商引资220亿元、增长5.9%，宏光高新、晨鑫维克、富煌科技研发中心等项目成功落户。延长镁基轻质合金材料产业链，与北汽、国轩深谋产业蓝图，与信实、云海共设产业基金。扩大交流合作，与观歌、皖维分别成立合作公司，与阿根廷伯嘎密诺市、江苏宜兴市缔结友城，与巢湖学院、合肥职业技术学院、浙江大学圆正控股集团签订战略合作协议。大力发展外向型经济，皖维高新获海关高级认证，中粮粮油年进口100—150万吨大豆外贸项目顺利启动；实现进出口总额2.9亿美元、增长17.9%，利用外资1.09亿美元。
——  今年以来，我们在创新改革的道路上先行先试，汇聚了赶超崛起的动力源泉。聚力创新提升质效。加大科技创新投入，兑现奖励资金1500万元，新增专利申请量648件，授权量68件。推进15家企业与高校产学研合作，“创客巢”孵化器和巢荟、安德利2家众创空间获合肥市认定。制定“1+7”人才政策，引进国家“千人计划”专家5人、集聚各类高层次人才700余人。成功举办ECI国际数字商业创新论坛、长三角青年创新创业论坛、中科大海外杰出校友巢湖侨创峰会论坛、第三届海峡两岸（合肥）健康养老产业合作论坛，畅通科技、人才、信息交流渠道。蝉联全国中小城市投资潜力百强县（市）、全国创新创业（双创）百强县（市）。聚焦改革激发活力。妥善解决旅游管理、财政体制上解、合肥在巢储备土地管理等行政区划调整遗留问题，接管巢湖旅游总公司和紫微洞、银屏山风景区，争取合肥市每年转移支付4.19亿元，确立储备土地合肥、巢湖两级共享收益机制。深化国企改革，解决职能边界不清、人力资源缺乏、制度体系不健全等运营管理问题，实现效率和效益双提升。推进投融资体制改革，创新农发行“改善人居环境”、农行“绿色基金”等中长期、低成本融资产品。公共资源交易一体化平台建成运行，网招率92%。试点推行工业项目“见章盖章”，开辟签约到建设全程绿色通道。破冰完成城市公交体制改革，加快推进城乡公交一体化进程，获评全省城乡道路客运一体化示范县（市）。探索农村“三权分置”，完成庙岗乡莲花社区集体资产股份合作制和“三变”改革试点。全省首创面向优秀退役士兵选聘村干部，军民融合产业园签约启动。整合市政、市容环境、园林绿化和城管综合执法等职能，组建城市管理委员会，完成数字城管建设，加快构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。全力支持监察体制改革以及共青团、妇联、总工会、侨联、科协等群团组织改革。
——  今年以来，我们在绿色发展的道路上倾心倾力，绘就了山清水秀的生态画卷。生态治理卓有成效。环巢湖生态示范区一、二期项目全部建成，三期项目全面开工，获评优秀建设单位。全域落实“河长制”，大力整治不达标水体，双桥河等水体水质持续好转。重新划定畜禽养殖禁养区、限养区，取消适养区。强化国控、省控污染源监管，全面淘汰燃煤锅炉，全域推进秸秆禁烧，主要空气污染物PM2.5、PM10双下降，空气质量优良率80%以上。全面启动土壤污染防治，水泥窑协同处置城市废弃物项目正式投产。生态建设成果丰硕。推行“林长制”，完成森林资源“一张图”数据采集。造林绿化5877亩，新增省级森林城镇1个、省级森林村庄12个。城市绿化154.55万平米，建成区绿化覆盖率40.1%，绿地率35.2%，入列国家园林城市。巢湖半岛湿地公园入围国家级试点，槐林、柘皋河湿地公园进入省级试点。实施环巢湖矿山生态修复示范工程，治理面积2620亩。推进蓝藻多元化处置，建成中庙藻水分离站。生态红线坚守不逾。完善生态文明建设考核评价制度，推行生态问责、铁腕治污，立案查处环境违法案件68件。严格项目环保准入，坚决执行“三同时”制度，新建项目环评执行率100%。聚焦中央、省环保督察，85件信访件按时办结，30项涉巢环保问题全部按要求整改。生态保护行动深入推进，柘皋镇和中垾小联圩村、滨湖村被评为省级生态镇村。
——  今年以来，我们在民生普惠的道路上共建共享，奏响了利民惠民的和谐乐章。社会保障坚实有力。投入2.1亿元，精准实施脱贫攻坚“十大工程”，高标准完成76户、158人年度脱贫任务。31+7项民生工程全面完成，累计投入资金16.15亿元。城乡低保提至年人均6552元和4320元。完成公租房分配992套，发放廉租房租金补贴42.1万元。启动全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率93.2%。新增城镇就业4957人，向阳社区等8个社区获评合肥市充分就业社区。新增创业担保贷款3312万元，扶持创业368人，带动就业1635人。社会事业协调发展。二中新校区启动建设，四中初中部、城东小学建成投用，农村寄宿制中学实现全覆盖。打造“高考圣地”，高考应届达本率64.3%，一本率31.2%。承办环巢湖全国自行车赛等品牌赛事，举办首届市直机关运动会，成功命名省创建体育强县示范县（市）。组建医共体3个，家庭医生签约服务33.42万人。人口质量持续提高，成功创建全国计划生育优质服务先进单位，并获省政府嘉奖。图书馆、档案馆、城建档案馆结构封顶，博物馆、城市规划馆主体完工。打造书香巢湖，布点建设10个城市阅读空间，爱巢书屋对外开放。社会大局安定有序。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，连续四年获评合肥市先进单位。强化食品药品安全监管，实现基层监管机构全覆盖。国家、省交办信访积案全部化解，获评省信访工作优秀单位。平安巢湖扎实推进，全国“两会”、十九大等重要时期实现“三零”目标，综治委荣获全国社会治安综合治理先进集体。
——  今年以来，我们在自身建设的道路上从严从实，彰显了勤政廉政的良好形象。依法行政深入推进。深化法治巢湖建设，建立法律服务专家库和法律顾问库，坚持重大行政决策合法性审查。认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表议案建议198件、政协委员提案178件，满意率97%、100%。受理行政复议案件86件，审理办结率100%。服务效能大幅提升。深化“放管服”改革，精简行政权力中介服务事项4项，取消调整涉企收费事项13项。建立重点工作月调度机制，开展重大决策督查督办135次。畅通联系服务群众渠道，公开政务信息2.86万条，“市长热线”办理意见、建议、诉求1.39万件，办结率100%。廉政建设全面加强。扎实开展政府系统“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，驰而不息纠治“四风”。开展预算执行、政府投资和领导干部经济责任审计，严控“三公”经费支出，压减一般性支出。加大行政监察力度，聚焦基层“微腐败”，立案查处64件，政纪处分7人。
“积力之所举，则无不胜。”今年“两创一建”集中迎检，全市一盘棋、一条心、一股劲，拼激情、比担当、争一流，以雷霆万钧之势、风驰电掣之速、披荆斩棘之威打响三场攻坚战，荣膺全国文明城市、国家园林城市，跻身省美丽乡村建设先进县（市），超常规地谱写了锐意进取、奋勇争先的华美诗篇,展现了勇立潮头、舍我其谁的豪情壮志，演绎了奋发有为、担当敢为、极致作为、俯首甘为、多谋善为、一心共为的干事创业精神，这种精神必将在巢湖奋力崛起、跨越赶超的新征程中凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量！
各位代表！一年的锐意进取，为今后厚积薄发夯实了牢固根基；一年的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验；一年的春华秋实，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，这是合肥市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、智慧指引的结果，是市人大、市政协倾力支持、有效监督的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心、支持巢湖发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
“问题是时代的声音”。巢湖发展成就令人欣慰、令人鼓舞、令人振奋，但我们也清醒地认识到发展中还存在矛盾和问题：经济较快增长与总量不大、结构不优的矛盾；发展愿望迫切与环境承载有限、生态约束趋紧的矛盾；产业优化升级与创新供给不足、人才支撑不强的矛盾；板块协调发展与要素配置不均、协同联动不畅的矛盾；民生福祉增进与基础设施不到位、公共服务不均衡的矛盾；政府能力建设与改革意识、法治思维不适应新形势的矛盾，等等。对这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将通过创新发展思路、培育发展动能、激发发展内力化解矛盾、解决问题。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的接力之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，做好明年工作意义重大。综合判断，巢湖正处于大有可为的战略机遇期。宏观大势激荡人心，经济全球化深入发展，新一轮科技和产业革命孕育突破；党的十九大高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，创新驱动发展战略、乡村振兴战略等“七大战略”深入实施，为我们引领经济常态、培育发展动能构筑了宏阔大势。合巢融合激励人心，合肥长三角世界级城市群副中心、综合交通枢纽建设及综合性国家科学中心、环巢湖科技创新走廊、“中国制造2025”试点示范城市建设，为我们推动创新发展、打造开放高地提供了重要契机。自身潜能激奋人心，全国文明城市、国家园林城市、全国中小城市投资潜力百强县（市）等“国字号”荣誉的斩获，巢湖对外美誉度和影响力达到新高度；基础设施的完善、发展空间的拓展、承载平台的构建，沉积丰富资源转化为发展丰裕要素，后进状态转化为后发优势，巢湖动力内聚和要素供给达到新高度；思路创新和实践创造逐步确立增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的特色发展路径，巢湖内外融合和协同联动达到新高度。巢湖已经具备天时、地利、人和优势，只要保持定力、凝神聚力、精准发力，就一定能赢得战略主动、提升发展层次、实现跨越崛起。
2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，着眼合肥打造具有国际影响力的创新之都大局，围绕“安徽争五强、全国进百强”目标和“明珠之城”定位，实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹四大战略，落实五大发展行动计划，着力“补产业短板、塑生态特色、创改革范例、惠民生福祉”，奋力谱写中国梦巢湖篇章。
综合考虑，2018年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长10%；财政收入增长9%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。
围绕上述总体思路和预期目标，以贯彻落实十九大精神为统领，调整实施“十大工程”：一是着眼实体经济集聚链式发展和构建现代化产业体系，重点实施居巢经开区空间拓展、产业升级和体制创新工程；同时，加快合巢产业新城规划建设，深化与合巢经开区协同发展。二是着眼创新驱动发展，迎势承接环巢湖科技创新走廊建设，实施巢湖半岛科学城基础设施完善和“三公园一基地”建设工程。三是着眼深化全国文明城市创建成果，重点实施以“三改造”、水系治理和功能完善为重点的精品城市建设工程；同时，创建历史文化名城，挖掘兴盛巢城文化。四是着眼区域协调联动发展，提升产业、人口、功能等综合承载力，实施巢湖大桥、亚父路、槐坝路和方兴大道东延等道路“畅通动脉”工程。五是着眼生态文明建设，构筑绿色发展美丽巢湖，实施双桥河综合治理等环巢湖生态治理工程。六是着眼乡村振兴战略，实施整市推进美丽乡村建设、农村环境“三大革命”和特色小镇塑造提升工程。七是着眼落实省、合肥市把旅游业培育为支柱产业的决策部署，实施国家全域旅游示范区、中庙姥山岛5A景区和东庵森林公园创建工程。八是着眼深化改革，实施国有企业和投融资体制、城市管理综合执法体制、农村承包地“三权”分置制度以及“互联网+政务服务”等改革攻坚工程。九是着眼人才强市战略，打造人才高地，实施人才集聚培育工程。十是着眼贯彻以人民为中心的发展思想，实施精准脱贫和新二中、合肥八院门诊楼及第三水厂、备用水源建设等重大民生工程。
2018年，重点抓好八个方面工作：
（一）坚持创新引领、筑强载体，让平台更富气场
举全市之力打造居巢经开区、巢湖半岛科学城、巢湖主城区、合巢产业新城四大平台，拓展广阔产业发展空间，筑牢引领发展战略支点。夯实工业经济主阵地。制定居巢经开区改革和创新发展实施意见，推进“五园”整合，打造新型工业化发展引领区。持续优化园区“生态圈”，启动北区综合配套和生态景观工程，稳步推进土地收储和房屋征收工作，加快骨干路网建设；实施南区骨干道路改造、港口大道延伸等道路项目，推进清怡公园、南外环绿道等生态工程。加速推进中科智城EPC项目，构建支撑产业发展新型平台。健全工业项目前期工作全程代办制，落实“见章盖章”审批机制。丰富支撑产业发展金融产品，扩大天使基金、产业引导扶持基金等投资规模。创新产业发展模式，深化与华夏幸福合作，积极推进合巢产业新城建设。培育高端产业功能区。对接合肥市环巢湖科技创新走廊发展规划，推进巢湖半岛科学城建设，倾力打造“科技创新走廊、健康养生福地”。加强基础设施建设，完善“四横四纵”路网体系，续建半岛大道、塔山路等6条道路，新建治中路、黄师路、平顶山路等9条25.85公里主次干道，完善供水、供电、燃气、污水处理等市政设施。启动大学城综合服务区项目，统筹“三公园一基地”建设，推动中铁佰和佰乐、合肥师范学院滨湖校区如期建设，加速蓝城康养小镇、北京阜外半岛分院等项目推进。打造双创示范新引擎。大力发展创业咖啡、创客空间、创新工场等新型创业孵化平台，让创新创业之潮奔流涌动。加快创客巢二期、中国科大英才创新创业基地等项目建设，提档升级创客巢一期、巢荟众创空间、安德利众创空间，推进互联网大数据保险孵化基地、巢湖旅游商品研发基地建设。利用存量楼宇资源，引进精品双创项目，打造双创示范城市。优化政策生态、创新生态、环境生态，落实“1+7”人才新政，引进一批高端领军人才、创新创业团队，建设人才培育基地、人才成长高地、人才发展福地。支持合巢经开区发展。深化顶层设计共研、大事共商、规划共绘、资源共享、产业共融、发展共荣的合作机制，在用地指标、行政执法、城市管理、民生工程建设和社会治理等方面，做到“休戚与共、水乳交融”。全力服务合巢经开区布局战略性新兴产业，支持安徽未名生物医药产业园、中国农科院健康营养食品研究院、奇瑞新能源汽车、东风精铸总部等重大项目建设。
（二）坚持转型升级、优化质态，让产业更成体系
以提高发展质量和效益为中心，以调存量、优增量、提质量为路径，系统谋划、全维构建，努力重塑巢湖创新型产业体系。加快优势产业升级。推进“中国制造2025”试点示范城市建设，壮大提升新型建材、装备制造、绿色食品加工等主导优势产业。推进技改升级工程，运用新技术、新工艺、新装备促进产品更新换代，实施宏光塑料母粒、光明槐祥食品深加工等技改项目126个，全年完成技改投资86亿元。支持通过兼并重组、技术合作等方式，做大做强传统优势企业，增强核心竞争力。常态化推进“四送一服”，畅通科技与人才、生产要素与需求对接渠道。加强多层次资本市场体系建设，推动企业依托资本市场发展壮大。开展质量强市活动，鼓励引导企业增品种、提品质、创品牌。加快新兴产业集聚。以“三重一创”建设为引领，以新一代信息技术、高端装备、新材料、生物和大健康等为重点，以镁基轻质合金、集成电路、轨道交通、高端医疗器械等细分产业为突破，推进宜安云海精密压铸件、云海镁业二期、德瑞格偏光片、环巢光电、瀚海基因检测中心等项目建设，做大做强战略性新兴产业。加快培育镁基轻质合金产业链，全力申报合肥市战略性新兴产业集聚发展基地。推动资源、政策、服务向企业集聚区汇集，规划建设工投巢湖科技创新园，加快华能供热、明林芬雷新材料、硼10同位素新材料、晶联电子二期等项目进度，完成战略性新兴产业产值36.5亿元。加快现代服务业振兴。扎实推进尖山湖逸趣园、西黄山田园综合体、清怡公园创业街区等项目，全力创建国家康养旅游示范区和省级服务业集聚区，完成服务业增加值105亿元。策应合肥市旅游业“1133”发展战略，加快推动中庙姥山岛5A级景区、半汤国家级旅游度假区建设，争创国家全域旅游示范县（市），实现全年接待游客860万人次、旅游总收入38亿元。实施“电商巢湖”行动计划，创建省级电子商务示范园区。优化商圈布局，加快万达城市综合体、加侨商业综合体建设，促进城市业态更新升级。塑优金融“生态圈”，用活产业引导扶持基金，引进创投、基金等新型金融机构，提升金融服务实体经济水平。
（三）坚持精品建设、丰富内涵，让城市更具温度
深化全国文明城市创建，提升城市能级、品质，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相契合的精致卓越之城。完善城市功能布局。以城市总体规划为统领，推进“四规合一”，构建多规融合、功能互补的空间格局。谋划篆池村等14个地块约1800亩土地收储工作，推进柴油机厂、嘉泰化工周边等55个地块房屋征收。实施“两治三改”专项行动，重拳整治违章建筑和违法用地，改造提升121个老旧小区、35个城中（边）村、22个棚户区。完善城市路网，推进巢湖大桥、亚父路、东外环等重点项目，续建、新建公园路、望城路、东风西路延伸等17条31.2公里道路。加快应急供水工程，建成运营第三水厂，保障城市供水安全。按期完成规划馆、博物馆布展。塑造城市个性特色。深入推进“活水靓城”工程，打造内城水系生态景观，勾画“听得见流水潺潺、看得见一城山色”的“城市图景”。启动世纪大道、太湖山路等城市道路景观提升工程，打造半汤路、团结路2条精品道路，靓化西圣宫桥、浮桥等6座精品桥梁，提升300座公交站亭，增加“城市颜值”。推进历史文化名城建设，复建文昌阁，新建8个城市阅读空间和4个24小时自助图书馆，塑造“城市气质”。实施天湖商城、南巢商业街改造，唤醒“城市记忆”。提高城市管理水平。加强“智慧城市”建设，持续推进城市管理提升“十大工程”，巩固城市“五禁”成果，构建优美人居环境。开发智能公交系统，鼓励并规范互联网租赁自行车。完善新型物业管理机制，推行“社区准物业”模式，提升物业管理水平。创新城市管理新模式，让居民享受可及的便利、感受点滴的幸福，让我们的城市工作更走心、更暖心。
（四）坚持统筹协调、提升标杆，让乡村更显颜值
实施乡村振兴战略，构建产业深度融合、资源对流互动、面貌同步变化、活力全面迸发的城乡一体新格局。推动美丽乡村提质。抢抓合肥规划建设30个特色小镇机遇，依托自然资源、区域特色、产业优势，培育、建设黄麓建筑科创小镇、旗山中科精密智造小镇、中垾体育小镇、槐林渔乐小镇，促进形态、业态、文态、生态协调发展。凸显个性元素，挖掘打造烔炀生命小镇、柘皋水韵古镇等一批特色镇。加快构建环巢湖美丽乡村示范带，完成28个中心村建设和6个乡镇政府驻地建成区整治，促进“千村一面”向“各美其美”升级。实施“产业兴村、人才强村”战略，扶持村级集体经济发展。支持利用空闲农房发展乡村旅游，促进农民增收。深化农村环境“三大革命”，推进农村“三水”治理，带动农村面貌以点为基、串点成线、连线成面，使一个个“盆景”连成一道道“风景”。推动现代农业提档。加速巢湖半岛国家农业公园建设，高标准打造巢湖南岸现代农业示范区。开展粮食绿色增产模式攻关，新增特色高效农业3万亩。培育新型农业经营主体200个，农产品加工产值突破200亿元。加大“三品一标”培育力度，扩大农产品品牌影响力。积极创建全国休闲渔业示范基地。推动基础设施建设提速。服务和保障岳武高速东延、明巢高速等国省干线建设，启动方兴大道东延、S312工程前期工作，建成半岛大道、槐坝路、柘仙路，加密市域骨干路网。实施1100公里农村公路畅通工程，改造刘湾岛桥等50座危桥。启动“四好农村路”建设，打造荣裕大道、烔长路等市域风景道。实施6000亩县级土地整治项目，完成1.5万亩高标准农田建设。全力建设安澜巢湖，推进引江济淮、环湖防洪治理等骨干工程，除险加固水库4座，新增高效节水灌溉工程3300亩。
（五）坚持绿色发展、彰显生态，让底色更加浓郁
坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”，让生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。开展生态示范创建。加快环巢湖生态文明示范区建设，推进三期项目建成、四期项目开工。实施矿山综合整治与生态修复，治理面积5.98平方公里，恢复植被2.7平方公里，争创国家绿色矿业发展示范区。巩固国家园林城市创建成果，新增提升园林面积60万平米，打造生态绿城，启动国家生态园林城市创建工作。加快巢湖半岛国家级湿地公园、槐林和柘皋河省级湿地公园试点建设，加快中德合作烔炀歧阳村土地综合整治生态景观示范村建设。强化生态环境治理。贯彻合肥市加快建设绿色发展美丽巢湖意见，扎实开展环境保护“五个一”专项行动，切实做好中央环保督察问题整改工作。全域推进“河长制”，全面落实不达标水体整治和生态良好水体保护方案，促进双桥河、下朱河等重点河流水质持续改善。加强雨污分流改造，大力整治城市黑臭水体。开展蓝天行动，大幅减少涉气污染物排放总量，提升空气质量优良率。推进土壤污染防治，保障人居环境安全。打造生态优势品牌。完成生态保护红线划定，强化生态功能区保护。利用环湖自然人文景观资源，开辟休闲绿带，启动安徽省生态文明建设示范县（市）创建工作。深入推进节能减排,全面促进资源节约循环高效使用。实施林业增绿增效行动，全年造林绿化0.85万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄6个。全面推行“林长制”，落实“建、管、防、用”职责，实现三级网络全覆盖。巩固深化全国国土资源节约集约模范县（市）成果，推进永久基本农田、城镇开发边界划定工作，开展批而未供用地、供而未用和闲置低效利用土地专项清理，依法查处各类违法用地行为。
（六）坚持深化改革、激发活力，让动能更趋强劲
突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，完成全面深化改革各项任务，为经济社会发展注入强劲动力。坚定塑造亮点改革。整合医疗保障行政管理职能，改变传统医保基金支付方式，打造全省医保管理体制改革样板。实施城乡公交一体化改造，完成巢南片、巢北片222台农村客运班车收购。推进城市管理体制改革，理顺城市管理和行政执法体制，逐步建立建管有序衔接、执法高效联动、城乡统筹推进的大城管模式。鼓励政府和社会资本合作项目建设，加强与国开行、农发行等政策性银行、农行“绿色基金”合作。矢志突破重点改革。进一步创新体制机制，有效整合资源，做大做强城镇投、经开区投资、巢湖投资、巢湖旅游、金丝柳、金盾六大市属国企，构建科学合理的国有资产运营监管体系，充分发挥保障建设发展的“第二财政”功能作用。深化投融资改革，积极防控金融风险，有效对接多元化融资需求。推进“放管服”改革，创新“最多跑一次”服务模式，为各类主体创业创新清障搭台。推行“多证合一”“一照一码”商事制度改革，营造宽松高效的创业环境。实施农村综合改革，完善集体产权交易体系，推进承包地“三权”分置改革破题见效。聚焦攻克难点改革。加快行政体制改革，完成16家单位改革任务，整合成立科技数据资源局、人才局等机构。进一步理顺市乡财政体制，推动财力向基层倾斜；强化预算绩效管理，破解税源结构单一、收支矛盾等问题。加快信用体系建设，健全守信激励和失信联合惩戒机制，打造“信用巢湖”。直面问题，创新思路，稳妥解决郝格美、假日水镇、华泰龙腾、东方新世界等历史遗留问题。
（七）坚持扩大开放、厚植优势，让发展更为外向
开放带来进步，封闭必然落后，必须加快全方位开放步伐，汇聚更多资源要素，全力打造内陆开放新高地。提升开放平台。加快巢湖集装箱水运港、巢湖港物流片区等枢纽站建设，拓展集装箱、保税等功能，打造合裕航道“水上驿站”。构建公铁水一体化物流体系，创建综合物流服务作业省级示范园区。鼓励发展新型贸易方式，对接合肥电子口岸平台，争取合肥海关在巢设立全业务派出机构。加快“一仓四平台”建设，引进培育跨境电商企业，申报省级跨境电商产业园。实施外贸树强扶优工程，促进外经贸稳定增长。实施开放攻坚。积极参与长江经济带、合肥都市圈建设，提升开放型经济发展水平。创新招商机制，研究制定具有比较优势的招商引资政策，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业招商，积极开展新一代电子信息、大健康等专题招商。坚持引资引智相结合，依托商会、驻外投资促进局、产业招商小分队等多种载体，通过金融和政策扶持、科创和孵化加速、内育和外引并举，力争全年引进亿元以上工业项目30个，实现招商引资235亿元，利用外资增长6.5%。推进开放合作。积极承接产业转移，推进巢湖上海产业园建设。与驻巢单位共担共建、共促共为，发挥巢湖管理局、合巢经开区、湖滨机械厂等“派、驻”优势，主动吸纳巢铸轨枕等项目。拓展合作渠道，与中国科大、中科大先研院、北汽集团、浙江大学圆正控股集团等开展深层次战略合作。充分利用巢湖学院、合肥职业技术学院等教育资源，引导大中型企业联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟。
（八）坚持改善民生、促进和谐，让群众更感幸福
加大民生投入，补齐民生短板，做优民生事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。完善社会保障体系。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，巩固出列村、脱贫户脱贫成果，完成年度脱贫目标任务，不让一村一户在全面小康社会进程中掉队。持续做好颍东区脱贫攻坚结对帮扶。加大就业公共服务体系建设，新增城镇就业4200人。完善创业扶持政策，引导城乡劳动者自主创业。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，规范城乡社会救助，稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准，及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。加快构建住房保障新体系，继续稳控房地产市场，积极推进住房租赁试点，新增保障性住房992套，让人民住有所居。完成残疾人精准康复任务。统筹社会事业发展。坚持优先发展教育，促进各类教育事业协调发展。实施“全面改薄”项目，续建二中新校区、黄师改扩建工程，启动姥山路小学建设，新建城市之光等5所城区小学教学综合楼，新增35套农村教师周转房。矢志打造“高考圣地”，力争达本率65%，擦亮“金字招牌”。广泛开展全民健身活动，争创省体育强县（市）。提高基本医疗保障和服务水平，推进骨科医院综合楼、合肥八院门诊楼建设，创建柘皋、黄麓2所二级综合医院。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，打造巢湖民歌歌会、文化讲坛等文艺精品。实施文化惠民工程，加强文物保护利用和“非遗”传承，开展各类文化活动200场以上。引入社会资本投资养老服务业，成立养老服务指导中心，加快发展社区居家养老服务。维护社会安定局面。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。推进依法治市进程，加强基层民主法治建设和法律援助，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。强化食品药品安全管理，完成国家食品安全示范城市创建任务。全面推进安全生产领域改革，防范和遏制重特大安全事故。深化平安巢湖建设，加强社会治安综合治理，推进“121工程”，提高群众安全感和满意度。推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，开创军政军民团结新局面。继续支持人民团体广泛参与社会管理和公共服务，认真做好民族宗教、应急管理、气象减灾、档案、保密等工作。
三、加强政府自身建设
新时代呼唤新气象，新征程期待新作为。发展的重任、事业的开拓、人民的期待，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持把讲政治放在首位、作为根本，牢固树立“四个意识”，大力弘扬“六为精神”，全面增强“八种本领”，着力解决好发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
——  树立“领先领跑”的雄心壮志。紧紧围绕“安徽争五强、全国进百强”目标，思大局、观大势、谋大事、创大业，努力干出合肥领先、全省一流的工作业绩，在目标追求上坚持“领先领跑”。集聚巢湖产业、平台、生态和优良要素优势，推进五大板块功能区竞相发展，努力为合肥乃至全省发展贡献更多的巢湖智慧、巢湖方案、巢湖经验，在特色发展路径上体现“领先领跑”。以“铁血荣光、决胜疆场”的魄力，全力优化经济结构，加快重塑产业版图，着力在新一轮竞争格局重构中抢占先机、蓄积动能，在合肥市四县一市经济运行综合评价上实现“领先领跑”。
——  扛起“先行先试”的时代使命。掀起新一轮效能革命，以彻底的放权、严格的监管、精准的服务，进一步转变政府职能。推行“互联网＋政务服务”，构建以权责清单为核心的高效审批体制、以企业和群众需求为导向的便捷公共服务模式、以信用管理为基础的有效监管体系，打造政务服务升级版。组建政府“专家智库”，开展招商引资、资本运作、规划建设等专题学习，提高干部适应新常态、推动新发展本领。加快政府云计算中心建设，打造“智慧政府”“数字政府”，解决信息孤岛、部门壁垒等问题。充分运用上级赋予或鼓励“先行先试”权，不断推出较有影响、富于实效的创新力作。
——  迸发“奋发奋进”的创业激情。建立“项目化、节点化、责任化”工作机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位，提高一次部署完成率。完善督查督办机制，加大重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督查，确保政令畅通、落地见效。健全目标管理和容错免责机制，加大奖勤惩庸治散力度，营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的氛围，着力激发干事创业的热情，凝聚争先创优的合力。围绕锻造“巢湖铁军”，加强公务员队伍建设，打造一支不图虚名、不尚虚荣、不务虚功的实干型公务员队伍。
——  强化“敢作敢为”的责任担当。全力落实市委把方向、谋大局、定政策、促改革的重大决策部署。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，认真办理人大代表议案建议，服务和保障人大代表充分发挥作用。主动接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。健全政府法律顾问等制度，运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持依法、科学、民主决策，遵循政府常务会、市长办公会等议事规则，执行重大行政决策程序规定，确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。全面推进政务公开，继续办好市长热线、在线访谈、政务微信等平台，提高政府工作透明度。
——  打造“清廉清明”的政治生态。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，模范遵守廉洁从政若干规定，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程。加强作风建设，从严落实中央“八项规定”和省市规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化制度执行，严控一般性支出，严守公共资源交易规程，严管国有资产资本。完善审计整改工作机制，提升审计监督效果。加大行政监察力度，做到有案必查、有腐必究。突出重点行业、重点领域，进一步完善机制，扎紧“围栏”，坚持用制度管权管事管人。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
各位代表！“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”新的起点、新的征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们有信心、有决心担负起巢湖人民赋予的历史责任、伟大时代赋予的崇高使命，让我们在合肥市委市政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、砥砺前行，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”、率先全面建成小康社会而努力奋斗！为合肥加快打造具有国际影响力的创新之都、奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章，作出精彩的巢湖答卷！

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庐江县2018年政府工作报告

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合巢经开区2018年政府工作报告

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双凤经开区2018年政府工作报告

一、工业经济平稳运行。全年完成财政税收22亿元，同比增长9.5%；规上工业产值450亿元，同比增长11%；招商引资到位资金91.7亿元，到位境外资金8200万美元。

二、拆迁安置快速推进。全年共完成拆迁量38万平方米，其中：滁河干渠片区（北城城市中心项目）拆迁完成第一、二批次拆迁9万平方米，第三批次已全面启动；阜阳北路片区旧城改造2017年“扩面”拆迁、道路基础设施拆迁及高架工程拆迁扫尾，完成拆迁19万平方米。集体土地拆迁扫尾（开发区东、西区集体土地），完成拆迁10万平方米。完成了凤梅五期792套安置房分房任务，正在筹备银河苑一期2272套安置房和徐桥苑31#楼105套安置房的安置分房工作。

三、基础设施升级全面拉开。将今年作为开发区的“建设年”，共开展房建工程12项，市政工程12项，零星工程39 项，总投资达31.25亿元。其中已竣工验收项目33项，完成投资2.81亿元；在建类工程30个，总投资约28.44亿元。2017年大建设第一批次5条道路正在施工，预计年内可实现通车；第二批次5条道路已经进场施工；第三批次2条道路预计12月进场施工；第四、五批次正在开展施工设计。

四、招商引资卓有成效。充分发挥行业协会、区域商会、工商联、行业龙头企业、园区已落户企业及招商顾问等作用，拓展招商信息渠道，捕捉招商有效信息，真正形成全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，储备更多更好的优质意向性项目。进一步开展外出招商与驻点招商相结合，紧盯重点地区、重点产业、重点项目和外资项目，以园区现有主导产业为根基，瞄准行业龙头企业、主板上市公司等开展精准招商，强化主攻方向，吸引大企业大集团入驻。全年共签约项目88个，其中10亿元以上项目6个，5亿元以上项目5个，1-5亿元项目22个，招商引资总量和工业招商引资均居合肥市所有省级开发区第二位。

五、为企服务不断深入。开发区把服务触角前移，突出科技服务，促进企业转型升级。今年通过国家级高企认定企业29家，其中新增10家、重新认定19家；新增国家级双创示范基地1个、国家级工业旅游示范基地1个、省级博士后工作站2个、省质量奖3个、市级企业技术中心11个、市级工程技术研究中心7个、市级工业设计中心9个、市品牌示范企业7个。

六、社会事业管理创新。在全区管理实施网格化的基础上，立足互联网思维，加强信息化管理。启动综合治理中心和智慧化指挥系统建设，整合治安巡逻和城管执法队伍,全面创新对城市管理理念和方法手段。目前，社会综合治理中心已完成设计招标工作，智慧化指挥系统建设方案及执法队伍整合方案已初步拟定。

七、园区升级稳步推进。今年1月13日，双凤开发区申报国家级经济技术开发区相关工作顺利通过省商务厅牵头组织的省级审评。1月18日，省商务厅就双凤开发区升级工作复函反馈省政府。3月13日，安徽省政府正式出具双凤开发区申报国家级开发区请示文件并上报国务院。目前双凤开发区已进入国家级经济开发区培育期，进入“准国家级”行列。

八、党务工作基础夯实。实行“区党工委—综合党委—党建工作站”三级组织架构，创新基层党建工作领导体制。按照非公党组织建设“双强六好”标准，对非公企业党组织实施分类，进行差异化管理。探索“互联网+党建”模式，建立区党建工作微信群，每个党支部建立支部微信群，搭建党员教育管理和党建工作宣传新平台。创新教育载体，丰富教育方式，把廉政教育纳入党员干部教育培训计划，分批次，分类型开展廉政文化进学校进机关进社区等活动。加强思想引领，围绕中心工作不断加强精神文明建设，积极开展培育和践行社会主义核心价值观活动，高度重视文明单位创建工作，获得了全国文明单位的荣誉称号。

迩等犀利否

GDP还没出来么